随县装备制造产业园区

• 随州打造全周期招商服务体系 十大部门联动优化营商环境

  为构建"招引-落地-建设-投产"全链条服务机制，随州市近期整合发改、自然资源等十大职能部门力量，系统性推出招商引资服务承诺体系。该体系通过流程再造、审批提速、政策集成等创新举措，着力破解项目推进中的堵点难点，全面提升政务服务效能和投资便利度，为市场主体提供更具温度的营商环境。 一、项目谋划与落地保障双轮驱动 发改部门建立重大项目储备库动态管理机制，重点围绕应急装备、特色农产品等主导产业开展靶向招商，实行"旬通报、月调度"的节点管控模式。自然资源系统推出"用地四优先"政策，对不符合规划的用地实行年度调整机制，建设项目用地预审时限压缩80%，不动产登记实现3个工作日内办结。 二、审批服务效能全面升级 住建领域推行工业项目"先建后验"，施工许可审批材料精简40%，消防、人防等审查纳入"多图联审"一站式办理。生态环境审批实行"全网通办"，环评报告审批时限压缩至13个工作日，全面取消登记表类项目审批。政务服务系统推动"一网通办"全覆盖，企业开办全流程压缩至3个工作日，工业项目施工许可审批时限控制在50个工作日内。 三、降本减负政策精准发力 规划部门对工业厂房免收基础设施配套费，允许企业在符合规划前提下扩建厂房。人防工程实施分类收费减免，工业生产厂房及配套设施全额免除易地建设费。林业审批实行全过程在线办理，临时占用林地审批时限较法定要求缩短75%。 四、监管服务模式创新突破 应急管理系统建立专家智库，高危行业安全生产许可审批时限压缩50%。城管执法部门开展市容环境七大专项整治，建筑渣土审批时限缩短至3日，实行"边生产边整改"的柔性监管。建立重点项目领导包保机制，提供从选址咨询到投产运营的全周期跟踪服务。 五、营商环境监督长效机制 各部门均设立纪律监督机制，对审批服务中的不作为、慢作为问题实行"零容忍"。推行"双随机一公开"监管，建立中介服务"黑名单"制度，通过标准化服务流程和公开化办事指南，确保政策执行不打折扣。目前随州已形成跨部门协同的招商服务网络，通过制度创新持续提升区域投资吸引力。

  2025-08-15

• 恒大地产落子随州打造恒大名都 鄂北战略布局再添新支点

  随州市招商引资工作迎来重要突破，国内龙头房企恒大集团正式进驻并启动恒大名都项目。该项目由恒大湖北公司与随州天信有限公司联合开发，标志着恒大在湖北省域版图扩展至第七城，其"深耕湖北、辐射中部"的战略再获实质性推进。 一、战略布局：十五年深耕湖北的第七座城 自2005年进入湖北市场以来，恒大集团已先后在武汉、宜昌、襄阳等六座城市完成布局，累计开发项目逾30个。此次选择随州作为新据点，既填补了鄂北区域的市场空白，也体现出对随州城市发展潜力的认可。作为汉十走廊重要节点城市，随州近年来在产业升级与城市配套建设方面成效显著，为房企发展提供了良好土壤。 二、项目定位：文化公园畔打造品质住区 恒大名都选址于高新区迎宾大道核心区位，与占地千亩的随州文化公园仅一步之遥。规划显示，该项目将延续恒大精品住宅开发理念，融合现代建筑美学与生态宜居设计。周边教育、医疗、商业配套的持续完善，使该区域正成为随州新兴的高品质生活圈。 三、合作模式：强强联合助推城市更新 此次恒大选择与本土企业天信有限公司合作，开创了龙头房企与地方企业优势互补的新模式。天信对当地市场的深度理解，结合恒大成熟的开发运营体系，将有效提升项目与城市发展的契合度。这种合作方式也为随州城市建设和房地产行业转型升级提供了新思路。 四、产品体系：全业态覆盖满足多元需求 在湖北市场，恒大已形成住宅、商务、商业三大产品线。住宅领域涵盖华府、名都、帝景等系列，商务板块有滨江中心等项目，商业方面则开发了购物公园等业态。随州项目的启动，将进一步丰富恒大在三四线城市的产品矩阵。 五、集团赋能：多元化产业协同发展 作为总资产超7500亿元的综合性企业集团，恒大在金融、健康、文旅等领域的资源，将为地产项目提供有力支撑。这种"地产+"模式有助于提升项目附加值，与随州发展文化旅游产业的战略方向形成共振。 六、市场影响：助推鄂北楼市品质升级 恒大进驻将带来先进的开发理念和产品标准，对提升随州人居品质具有示范意义。业内人士指出，龙头房企的持续加码，将加速随州房地产市场从刚需为主向改善型需求的转型，推动区域整体开发水平提升。 随着恒大名都项目的推进，随州城市功能和形象将得到进一步提升。该项目不仅是恒大湖北战略的重要落子，更是随州城市发展进程中的标志性事件，其后续发展值得持续关注。

  2025-08-14

• 随州专用汽车产业集群跻身国家级示范区 区域品牌建设助力产业升级

  湖北省随州市专用汽车产业近日迎来重大发展机遇，该产业集群成功入围首批国家级产业集群区域品牌建设示范区名单。这一成果标志着随州在专用汽车领域的产业集聚效应和品牌影响力获得国家层面认可，将为区域招商引资和产业链升级注入新动能。此次评选由相关部门组织，全国共有6个产业集群入选，随州作为中部地区唯一代表，展现了其在专用汽车制造领域的突出优势。 一、区域品牌建设助推产业高质量发展 随州专用汽车产业集群经过多年培育，已形成涵盖研发设计、核心零部件制造、整车生产、检测认证的全产业链体系。该集群拥有完整的产业配套能力，产品覆盖环卫车、工程车、物流车等八大类系列，部分技术指标达到国际先进水平。此次入选国家级示范区，将进一步提升"随州制造"的品牌溢价能力，推动产业向智能化、绿色化方向转型。 二、政策支持构建产业发展生态 近年来，相关部门出台多项政策措施支持随州专用汽车产业发展。通过建立技术创新联盟、搭建公共服务平台、完善标准体系等措施，持续优化产业发展环境。示范区建设将重点强化质量基础设施，培育具有核心竞争力的龙头企业，带动中小企业协同发展，形成更加完善的产业生态。 三、技术创新驱动产业升级 随州专用汽车产业集群注重技术创新体系建设，已建成多个省级以上研发平台。集群内企业积极开展产学研合作，在新能源专用车、智能网联技术等领域取得突破。示范区建设将进一步加强关键技术攻关，推动创新成果转化，提升产业核心竞争力。 四、区域协同促进产业集群发展 随州地处中部地区重要交通枢纽，具有发展专用汽车产业的区位优势。当地通过产业链协同、市场协同、创新协同等机制，促进产业集群内部资源高效配置。未来将以示范区建设为契机，深化与周边地区的产业合作，共同打造具有国际影响力的专用汽车产业基地。 五、品牌建设提升产业价值 随州专用汽车产业集群将品牌建设作为提升产业价值的重要抓手。通过制定团体标准、建立质量追溯体系、加强品牌推广等措施，持续提升产品品质和品牌影响力。国家级示范区的认定，将助力随州专用汽车品牌走向全国乃至全球市场。 六、展望未来发展新格局 随州专用汽车产业集群将以示范区建设为新起点，重点培育具有国际竞争力的龙头企业，打造世界级专用汽车制造基地。通过数字化改造、绿色化转型、服务化延伸等路径，推动产业向价值链高端攀升，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-07

• 【随州招商引资】2014年随州市政府工作报告

  2014年1月7日在随州市第三届人民代表大会第四次会议上 代市长 郄英才 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 刚刚过去的一年，面对宏观经济下行和持续干旱等严峻形势，我们在市委的坚强领导下，积极应对，竞进提质，大力实施“圣地车都”战略，深入开展“四大行动”，着力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全市经济社会继续保持又好又快的发展态势，主要经济社会指标均好于优于全省平均水平。初步核算，全年完成地区生产总值663亿元，较上年增长10.2%。预计完成规模以上工业增加值280亿元,同比增长13.5%;全社会固定资产投资658亿元,同比增长28%;地方公共财政预算收入29.67亿元，同比增长29.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19733元、9387元，同比分别增长8.6%、11.5%。较好地完成了市三届人大三次会议确定的各项目标任务。 (一)经济发展稳中有进 加快发展支柱产业，工业经济质效双增。围绕工业三年倍增计划，大力实施汽车机械、农产品加工“两大龙头”和冶金建材、医药化工、电子信息、战略性新兴产业“四个支柱”产业规划，六大产业发展迅猛，实现总产值970亿元，同比增长18%以上。“中国专汽之都”通过复审，2013中国(随州)专用汽车产业发展国际论坛成功举办，专用汽车及零部件、香菇、风机三个全省重点成长型产业集群通过考核。市场主体不断壮大，新登记2.3万多家，净增规模以上工业企业103家，总数达到632家。新认定高新技术企业15家以上，总数超过50家，提前两年完成“十二五”规划;高新技术产业实现增加值63亿元，占全市规模以上工业比重达到22.5%。新增省著名商标14件、省名牌产品9个。全年关停落后产能企业9家。 成功抗击四年连旱，农村经济稳步增长。及时启动抗旱三级应急响应，全力以赴保饮水、保丰收、保稳定，最大限度降低灾害损失。农业结构不断优化，优质粮棉油、畜禽、瓜果菜、林木等产业板块发展壮大，粮食增产1亿斤，玉米等节水作物种植面积增长60%以上。农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1，同比提高0.25个百分点。农产品出口创汇达到6.5亿美元，总额、增幅均居全省第一。农业产业化重点龙头企业新增26家，农民专业合作社新增167家。土地流转38.5万亩，占常用耕地面积的18%。农村基础设施建设得到加强，新建通村公路573公里，实施土地整治16万亩，完成病险水库除险加固251座，白云湖拦河闸除险加固工程、封江水库供水复线工程基本完成，鄂北地区水资源配置工程前期工作扎实推进，最严格水资源管理制度启动实施。 积极扩大市场需求，第三产业持续向好。编制全市旅游产业发展规划，出台旅游业发展奖励办法，优化产业发展环境。成功举办癸巳年寻根节，首次在台湾联合举行“海峡两岸炎帝神农祭祀大典”，我市被授予“海峡两岸交流基地”。叶家山考古二期发掘收获重大成果，出土各类珍贵文物近2300件，中央电视台进行现场直播。随州大遗址保护片区规划建设被全国政协列入提案，安居遗址被列为第七批全国重点文物保护单位，擂鼓墩文物保护区内驻军搬迁取得实质性进展。旅游项目建设多点发力，大洪山核心景区建成开放，西游记漂流、中国千年银杏谷项目市场效应良好。全年接待游客1450万人次，旅游综合收入90.5亿元，同比分别增长20%、29%。消费市场规范发展，五眼桥市场被评为“全国诚信示范市场”。 全年实现社会消费品零售总额310亿元，同比增长13.5%，增幅位居全省前列。金融保险业加快发展，先后组织举办省金融机构支持随州发展政银企合作会议、“汉随直航”政银企恳谈会，建立小微企业金融服务基地，随州连续五年获授“湖北省金融信用市”，全年贷存比同比提高3个百分点。 着力推进项目投资，发展后劲明显增强。深入开展“项目建设大行动”，亿元以上投资项目达到180个，是上年的1.8倍，组织实施市级重点项目178个，比上年增加70个。公路、铁路、供水、供电等基础设施建设扎实推进，麻竹高速随州西段、宁西铁路增建二线、新316国道、220千伏厉山变电站等项目进展顺利，城南新区路网建设全面启动，广水飞沙河供水工程建成运行。新能源项目建设迅速推进，二妹山和天河口风电场并网发电，武胜关等4个风电场开工建设，太阳能光伏发电“五个一百工程”全面启动，总投资60亿元的2×66万千瓦燃煤电厂成功纳入省规划。 (二)“神韵随州”建设发力 城市规划建管得到加强。以“双百”城市为目标，编制城镇化与城镇发展战略规划、综合交通体系规划、历史文化名城保护规划等一批重大规划，制定城乡规划管理实施办法。重点实施中心城区“十大工程”，投资25亿元，完成城市道路、文化公园等21个市政项目。深入开展“洁美家园大行动”，实施“四治三化”、“门前三包”等综合整治，美化亮化街区立面，新建街头小游园8处、垃圾中转站9座、垃圾收集站点139个、公厕23座，启动“数字城管”项目建设，城市管理排名持续保持全省前列。城市品牌创建取得新成效，全国绿化模范城市、省环保模范城市成功创建，国家园林城市创建通过住建部实地验收，国家历史文化名城通过省级复查，省级卫生城市通过复查。 城乡一体化扎实推进。广水市应广城区融合发展步伐加快，随县新县城建设取得新进展，市开发区平台建设加速，产业、人口聚集效应进一步显现。6个乡镇(办事处)跻身全省“百强乡镇”，杨寨镇成为全省“四化同步”试点乡镇，成功创建省级生态镇1个、生态村4个、宜居村庄19个，广水桃源村、曾都椅子山村纳入全国“美丽乡村”创建试点。全市城镇化率达到46%，同比增长2.78个百分点。 (三)改革开放实现突破 改革力度不断加大。行政审批制度改革取得阶段性成效，422项市级审批事项减少为177项，其中80%以上的项目不予收费，审批时限比法定时限缩短68%。省可持续发展实验区正式获批创建，国家高新技术产业园区申报创建工作启动，省级文化旅游产业发展试验区申报创建取得积极进展。“营改增”扩围工作顺利推进，公务卡制度改革启动。金融市场体系加快健全，国有产权交易和企业股权托管机构成立，湖北银行随州分行即将挂牌开业，第二期15亿元城投债成功发行，泰晶公司上市申报文件被中国证监会正式受理。农村产权改革有序推进，全面完成村集体土地所有权确权登记发证工作。 开放成效不断提高。全年外贸出口突破10亿美元，增幅居全省第一。实际利用内联资金156亿元、外资8770万美元，同比分别增长42%、25%。成功创建“国家级出口食用菌质量安全示范区”，中金黄金物流园、玉柴随州基地、航天汽车随州基地、大洪山整体开发等一批重大招商引资项目相继签约建设，随州大润发购物广场建成开业。积极争取各方面支持，与中国节能环保集团等一批央企和省直部门签署合作协议，赢得借力发展的更大空间。 (四)社会事业协调发展 以保障和改善民生为重点的 “十件实事”全面完成。财政保障民生支出74亿元，占公共财政预算支出的75%。扶持全民创业，增发小额担保贷款7000万元，城镇新增就业2.1万人，下岗失业人员再就业4000人，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇居民登记失业率控制在4.6%以内。五项社会保险参保总数107.2万人次，城乡居民养老保险参保率99.2%，新农合参合率99.6%。启动城镇居民大病医疗保险和新农合大病商业保险，城镇居民、城镇职工、参合农民医保政策内住院费用综合报销比例分别达到71%、77%、78%。提高城乡居民最低生活保障标准和企业退休人员养老金待遇，发放各类救灾资金4800万元，保障困难群众正常生产生活。为5200名特困残疾人发放生活补贴，为500名残疾人免费配发辅助器具。新增廉租住房租赁补贴保障对象1410户，基本建成保障性住房、棚户区改造住房5062套，分配入住3626套。住房公积金扩面1.2万人，新增归集资金3.7亿元，当年使用3.2亿元。科技事业进步明显，我市荣获全国科技进步先进市。多渠道筹集资金2.6亿元，推进学校标准化建设，新建和改扩建幼儿园29所。发放扶贫资助金6000万元，惠及学生5.2万名。不断提升素质教育水平，实现义务教育均衡发展省级合格县(市、区)全覆盖。加快发展文体事业，市博物馆扩建、滨湖体育场主体工程竣工，城区社区文化活动室实现全覆盖，完成20户以下自然村广播电视“村村通”工程1175个。食品药品安全保障进一步加强。医疗卫生资源加快壮大，市中心医院新院建设进展顺利，市精神病医院、随县中医医院建成使用。低生育水平保持稳定，出生人口性别比综合治理效果明显。加大扶贫开发力度，减少贫困人口1.6万人。改造农村危房5400多户，完成清洁能源入户工程4400个。新建各类集中供水工程52处，农村新增受益人口24.1万人。城镇集中式饮用水源水质达标率100%，城区空气质量优于全省平均水平，环保四项约束性指标达到考核要求。 (五)精神文明、民主法治建设收获成果 推进各项文明创建活动，组织感动随州年度人物暨第三届道德模范、“随州好人”、“勤廉标兵”等评选表彰，开展“讲文明树新风”公益宣传，公民的思想道德素质和社会文明程度不断提升。推进法治建设，深化“六五”普法，市法律援助中心成功创建全国示范窗口，广水市、市地税局等21个单位荣获全国、全省法治创建先进单位。“三民”工程进入全面实施阶段，筹集社区民心公益基金近5000万元，推行社区网格化、“三自”物业和村务协理员管理服务模式。深入开展“平安建设大行动”，加强治安防控体系建设，城区设置监控摄像头1.2万个，建成“五警合一”巡逻防控网，每个社区组建专业治安巡逻队，“两抢两盗”案件同比下降30%，破获建市以来最大的摩托车系列盗窃案、盗卖文物案等，实现年度命案全破。认真开展安全生产大检查，安全生产态势总体平稳。加强信访维稳工作，畅通信访渠道，治理“三堵五闹”，打击网络谣言，社会大局和谐稳定。 (六)政府自身建设不断加强 坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受各方面的监督，全年办理人大议案建议、政协提案272件，满意率和基本满意率达到98%以上。加强政府管理创新，巩固“大部制”成果，推行部门“大科室制”，实施周报月评年考工作机制。深入开展“作风整顿大行动”，公开曝光处理一批“不在状态”干部，“三公”经费同比下降35%以上，“三短一简一俭”有效落实。扎实开展行风评议、电视问政活动，政风行风不断转变。推进“清廉随州”建设，我市反腐倡廉民意调查满意度在全省市州排名第二。 与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、对口援疆和国防教育动员工作继续加强，工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业加快推进，审计、统计、国调、国资监理、粮食、供销、机关事务、公共资源管理、档案、保密和地方志工作成效明显，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草专卖、人防、消防、水文、气象等工作取得新成绩。 各位代表!过去的一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市委统筹全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果，是全市人民团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心支持随州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是跨越赶超压力增大。受宏观经济下行和自身基础差、底子薄等因素影响，我市主要经济指标增速放缓，实现三年倍增的压力加大。二是产业实力依然较弱。农业抗御自然灾害和市场风险能力不强，工业产业层次不高，现代服务业发展不优，大项目、大企业缺乏。三是要素保障仍显不足。资金、人才、水资源等要素供应偏紧，一定程度上制约了发展。四是作风建设还需加强。少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在，优化企业发展环境任重道远。对此，我们必须高度重视，采取过硬措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是深入实施“圣地车都”战略的重要一年。当前，我们面临的外部环境仍然复杂严峻，我国经济正处于换档期，下行压力依然较大，同时区域竞争更加激烈，给我市发展带来很多困难。但同时也要看到，国内经济长期向好的基本面没有改变，特别是党的十八届三中全会和中央经济工作会召开后，一系列全面深化改革的政策举措将出台实施，有利于形成新一轮经济增长周期，为我市加快发展带来重大机遇。只要我们坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，创新发展，就一定能够在建设“圣地车都”的宏伟征程中开创发展新局面。 2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“建成支点、走在前列”的总体部署和“五个湖北”建设的总体布局，以科学发展为主题，深入实施“圣地车都”战略，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构，着力壮大特色产业，增强项目投资支撑，推进“神韵随州”建设，切实保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康随州奠定坚实基础。 2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长13.8%，全社会固定资产投资增长25%，地方公共财政预算收入增长17%，外贸出口增长11%，内联资金、实际利用外资分别增长20%和10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.8%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位生产总值能耗下降3%，全面完成节能减排等各项考核目标。 新的一年，将重点做好以下工作： (一)推进产业转型升级，着力做大经济总量。围绕产业结构调整，巩固发展第一产业、做强第二产业、壮大第三产业，促进全市经济跨越赶超。 1、坚持工业兴市，提升竞争实力。深入实施工业三年倍增计划，着力构建特色鲜明、优势明显的现代工业体系。力争规模以上工业实现总产值1300亿元，同比增长20%以上。 调整优化主导产业。以“两大龙头、四个支柱”为主导，调整产业布局，优化产业结构，提升整体实力。突出抓好汽车机械产业，全力打造“中国专汽之都”。巩固提升现有基础,调整丰富产品结构，广泛应用新技术、新材料、新工艺，引导企业向“专精特新”转型，最大限度盘活存量。做强30公里专汽长廊，推动市开发区创建国家新型工业化专汽产业示范基地，加快建设品牌示范区。大力发展农产品加工业，改造提升冶金建材业，不断壮大医药化工业，着力推进电子信息业，积极培育战略性新兴产业。力争六大产业实现产值1200亿元，同比增长21%以上。 引导企业创新。加强技术创新，突出企业技术创新的主体地位，继续推动产学研合作，加大知识产权保护力度，促进一批科技成果产业化，抓好50个3000万元以上的重点技改项目，力争新增高新技术企业10家以上。加强产品创新，推进品牌强市建设，推动产品由制造向创造转变。加强管理创新，引导企业向内挖潜，强化成本、质量、资金管理，增强企业盈利能力和抵御风险能力，加快推进“三网融合”试点，启动4G网络前期建设，推进中小企业信息化建设，形成一批“两化”融合标杆企业。 培育市场主体。扶持壮大重点企业，以需求和问题为导向，深化“直通车”和“一企一策”服务，切实解决企业生产经营遇到的实际困难。引导生产要素向优势龙头企业聚集，培育行业领军企业，力争全年主营收入过20亿元的企业达到5家以上。实施中小企业成长工程，扶持小微企业发展，力争净增规模以上企业60家、小微企业1600家。加快发展混合所有制企业，通过引进大企业、大集团，推动关联重组、上下游联动重组、要素互补重组，让不同性质的资本交叉持股，实现企业借力发展。实施企业家素质提升工程，加强企业人才队伍培训。 加快发展县域经济和开发区经济。高度重视县域经济发展，支持随县打造全国重要的农产品出口基地和旅游强县，支持广水市建设中国风机名城，支持曾都区建成全国著名的铸造业聚集区。加快各级开发区建设，支持市开发区推进30平方公里“生态产业新城”建设，推动市开发区与随县、广水、曾都开发区和十里工业园协同创建国家级高新区，着力提升园区的综合实力和核心竞争力。 2、稳固农业基础，放大特色优势。按照“农业要强、农村要美、农民要富”的目标要求，着力推进农业现代化。力争农业总产值实现240亿元，同比增长7%以上。 壮大特色农业规模。加强粮食安全工程建设，确保粮食产量稳定在160万吨以上。大力发展节水农业，扩大玉米、马铃薯等耐旱作物面积，着力发展泡泡青、菜豌豆、优势水产品等特色品种，加快发展食用菌规模化、标准化种植，推进资源转换和品种转型。大力发展木本油料产业，着力培植林业经济新的增长点。稳步推进“菜篮子”工程，加强“三品一标”认证工作，确保农产品质量安全。探索发展生态农业、旅游农业、高效农业，多渠道、多形式增加农民收入。 推进农业产业化进程。深入实施农产品加工业倍增计划，继续实施“四个一批”工程，力争全年农产品加工业产值达到500亿元，同比增长30%以上。培育壮大农业产业化重点企业，继续推动农产品加工企业向园区聚集，打造一批各具特色的农业产业化园区。 构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。因地制宜培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。积极引导工商资本投入农业产业，向农业输入现代生产要素和经营模式。进一步探索农村产权制度改革。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让;加快随县整县推进土地确权试点工作，有序推进农村土地承包经营权流转，力争流转总面积达到40万亩以上，鼓励有条件的地方尝试开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作;规范森林资源资产流转行为。 改善农村生产生活条件。推进鄂北地区水资源配置工程，力争年底随州段顺利开工。加快实施河闸除险加固工程，完成100座病险水库除险加固任务。加快灌区改造与小型农田水利建设，推进灌渠畅通工程。加快中小河流治理，新建和加固堤防30.3公里。深入推进中低产田改造，继续实施土地连片整治。建成通村公路400公里，完成800个村广播电视“村村通”工程。开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，加快扶贫开发步伐。 3、突出文化旅游，繁荣第三产业。充分挖掘我市深厚的文化底蕴和富集的生态资源，打造 “世界华人谒祖圣地”，大力发展文化旅游业，积极发展商贸物流、金融保险等第三产业。 着力发展文化旅游业。加快省文化旅游产业发展试验区和随州大遗址保护片区创建工作，实质性推动“中国编钟音乐之都”建设，打造产业发展新载体。切实办好甲午年寻根节，力争取得更大成效。启动重点景区总体规划修编，全力推动炎帝故里风景区创建5A级景区，加快推进大洪山新区及慈恩寺配套建设，继续推进西游神话世界、千年银杏谷、三潭、桐柏山太白顶风景区等项目建设，力争创建4A级景区2个。加强旅游宣传营销，促进旅游资源整合，形成精品旅游线路，力争实现旅游综合收入97亿元，接待游客1560万人次。 大力发展商贸物流业。加快推进农产品现代流通体系和城市商贸综合体建设，培育大型综合批发市场和物流配送中心，继续开展“万村千乡市场工程”，积极发展农产品冷链物流，建设一批蔬菜直销店，兴建4处交通物流基础设施，形成多层次、多元化、多业态的商贸批零网络。促进电子商务应用，积极培育新的消费热点。 稳步发展金融保险业。推动社会融资总量持续扩大，新增信贷投放80亿元以上，贷存比提高3个百分点。加大“招行引资”力度，力争引进1家股份制商业银行，新设1家村镇银行，推进保险业健康发展，完善金融市场组织体系。 4、夯实底盘支撑，强化项目投资。坚持把投资和项目建设作为经济工作的主战场，不断夯实经济发展的底盘支撑。力争新开工亿元以上项目100个以上，竣工投产亿元以上项目100个以上，亿元以上项目完成投资达到全市投资总额的35%以上。 加大项目建设力度。围绕“投资增量提质、项目增效提速”目标，继续推进“项目建设大行动”，促进东风随州车轮厂整体搬迁等重大项目建设，支持恒天汽车工业园二期等重点项目尽早竣工，力争麻竹高速随州西段年底通车。 加大结构优化力度。认真研究国家产业政策，注重工业、能源等项目谋划，加强项目库建设，争取一批基础性、支撑性、功能性、公益性的重大项目，不断优化投资结构。积极促成武汉经随州至襄阳、十堰城际铁路年底前开工，扎实做好2×66万千瓦燃煤电厂和500千伏变电站等项目前期工作。 加大服务保障力度。坚持项目路线图推进制、项目建设现场观摩制、重点项目主官协调制和督办通报制等机制，健全领导挂点包保、企业缴费隔离带制度，全力抓好项目建设。坚持“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”，推进 “绿色通道”、“并联审批”、“投资代办”、“一周办结”、建设项目收费“一表制”，完善投资环境评价考核机制，不断优化发展环境。切实抓好要素保障。积极争取中央、省专项资金和金融支持，推动发行10亿元建投债，开放投资领域，吸引民间投资，保障项目资金;充分利用职业教育优势，加强项目所需的专业人才培训;做好电网布局和电力设施建设，确保项目用电。 (二)推进城乡统筹发展，加快建设“神韵随州”。坚持发展以人为核心的新型城镇化，按照“一主两翼、多点支撑”发展格局，大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶。力争城镇化率提高2个百分点。 1、增强主城区辐射能力，着力建设“双百”城市 科学构架城市布局。启动城市总体规划修编，做好擂鼓墩文物保护区、城南新区等规划编制工作。坚持“东进、西优、南拓、北调”，进一步明晰中心城区功能分区定位，拓展优化城市空间布局，逐步打造城中商业居住综合区、城东高新技术产业区、城南行政金融文化会展区、城西文化旅游博览区、城北新型工业区和淅河城乡统筹示范区，形成功能互补、协调互动的城市空间格局。 加快建设城市设施。推进城市重点工程建设，续建编钟大道、新316国道、东护城河治理、青年路大桥、青年西路、市中心医院新院、省专汽研究院等14个重点工程，完成清河东路、明珠东路、城南片区道路等7条骨干路桥建设，启动南外环、随州传媒中心、擂鼓墩考古遗址公园、光华环保产业园(含城南污水处理厂)、编钟大道浪河至何店连接线等26个重大项目建设。 不断强化城市管理。继续推进城市品牌创建，适时启动国家卫生城市、国家双拥模范城等创建工作。创新城管执法体制，积极探索市区一体化“数字城管”新模式，力争入选全省智慧城市试点市。实行源头管控、综合治理、齐抓共管，切实加强和规范小区物业管理。全方位提升城市管理水平，力争城市管理始终走在全省第一方阵。 2、加快“两翼”发展，着力建设随县、广水城区 加快建设随县新县城，推进以县城为中心的交通、商贸、物流体系建设，不断完善行政新区和随县经济开发区的城市功能，创建生态园林县城。继续推进广水市应广两城同步发展，支持马都司生态新城、应山大道新区建设，完善道路交通设施和市政配套设施建设，打造新型中等城市。 3、构筑“多点”支撑，着力建设小城镇和农村新社区 编制实施县域村镇体系规划，扶持10个重点中心镇和10个特色镇建设。加快推进经济发达镇行政管理改革试点工作，积极推进杨寨镇全省“四化同步”试点镇建设，支持小城镇专业园区建设。扎实推进旅游名村、产业新村建设，重点建设15个精品村、30个示范村，着力打造30个宜居村庄。 (三)推进体制机制创新，深化改革扩大开放。坚持当前与长远相结合、局部与全局相配套、渐进与突破相衔接，着力优化体制机制，切实抓好各个领域各个环节的改革，全方位提升开放水平。 1、大力实施改革攻坚 进一步简政放权，深入推进行政审批制度改革，创新方式，优化流程，归并主体，缩短时限，提升行政效能。实施机构改革，坚持“大部制”，推行“大科室制”，切实抓好食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门整合、广播电视管理体制改革以及事业单位分类改革。着力推进财税金融创新。改进预算管理制度，实施全面规范的预算公开，强化财政预算执行绩效评价和政府投资项目预算评审，深入推进公务卡制度改革。不断深化投融资改革，加强政府融资平台建设，切实防控地方政府性债务风险。加大城投债券项目建设力度，做好中小企业私募债、集合债和集优债发行工作，努力破解企业贷款难“瓶颈”。全力推进多层次资本市场建设，力争企业上市取得实质性突破，推动企业在场外市场挂牌、股权托管和交易。加快要素市场化改革，稳妥推进公共资源交易市场建设，加快国有资产和涉农产权交易步伐。推进工商登记制度改革，逐步推行先照后证。探索户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。 2、不断扩大对外开放 创新外贸发展方式。提高食用菌出口企业深加工水平，加快小龙虾、茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品出口，打造湖北最大的农产品出口基地，力争农产品出口过7亿美元。促进专汽产业优势向出口优势转变，努力创建国家级汽车及零部件出口基地，逐步形成年出口过2亿美元的创汇能力。大力培育出口型新兴产业，建设年出口过1.2亿美元的通讯电子出口基地。把招商引资作为扩大开放的主攻方向，积极开展专业招商、产业链招商、园区招商和以商招商，提升招商引资的专业性、针对性、成功率，力争引进内联资金190亿元以上,实际利用外资9600万美元，引进固定资产投资额过亿元的项目40个以上。 (四)发展各项社会事业，努力改善民生质量。坚持民生导向，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。 1、全力抓好社会建设。协调发展社会事业，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。 扎实推进教育发展。深化教育领域综合改革，不断提高教育质量。推进义务教育均衡发展，进一步改善办学条件，加强农村学校信息化建设，加快城区学校布局调整，缓解学校大班额问题。深化校企合作办学，提高职业院校主动服务地方经济社会发展的能力和水平。加强学校食品、校车等安全管理，确保教育平安稳定。 强化就业创业和社会保障。把稳定就业作为经济发展的优先目标，积极创造更多的就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。深入推进全民创业，完善创业政策、融资、孵化、培训、服务等平台建设，积极创建国家级创业型城市。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，完善社会保险市级统筹机制，落实各项社会保险待遇。加强社会保障公共服务基础设施规范化建设，推进“金保工程”，尽早实现社会保障“一卡通”。加快建设城乡养老服务中心，促进农村福利院提档升级，扶持发展民办养老服务机构。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，做好城乡困难群众的帮扶救济工作。加快构建政府住房保障和市场供应相结合、满足多层次需要的住房供应体系，保持房价稳定。提高住房公积金缴存水平，继续推进非公有制企业扩面建立住房公积金制度。 发展文化医疗卫生等各项事业。加快市图书馆新馆等重点文体场馆建设，新建城乡体育健身工程100处，做好花鼓戏等非物质文化遗产的保护、开发与利用，落实文化惠民政策，提升公共文化服务质量。深化医疗卫生体制改革，扩大基本药物实施范围，做实公共卫生服务项目。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。严格落实国家生育政策，加大“两非”案件查处力度。强化食品药品管理，着力整治餐饮等“五小”行业，积极创建省级食品安全示范市。加强对市场价格行为的监管，努力保持物价稳定。继续开展第三次全国经济普查。进一步做好其他社会事业。 加强和创新社会治理。继续完善基层社会治理和公共服务体系，做好社区、农村网格化和村务协理工作。按照“一社一品”要求，继续推进“三民”工程。有效激发社会组织活力，支持引导各类社会组织提供更为广泛和优质的公共服务。深化平安随州建设，打造人防、物防、技防工程，争创全省平安城市。持续开展安全隐患大排查，不断提升安全生产水平，高度重视信访维稳工作，切实稳定社会大局。 2、全力抓好生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面。 深入开展“美丽乡村”建设。巩固深化“洁美家园大行动”，扎实开展新一轮“三万”活动，深入开展“美丽家园、清洁乡村”活动，积极推广桃源村、椅子山村全国“美丽乡村”创建试点村经验，加快实施市开发区“美丽乡村示范片”建设，有序推进农村环境综合整治，建设生态宜居家园。 继续实施绿化攻坚工程。再消灭宜林荒山20万亩，制定生态效益补偿政策，巩固完善首轮退耕还林成果，确保全市林地保有量不低于50.5万公顷。以创建全省林业生态示范县(市、区)为载体，大力推进城乡绿化一体化。 不断加强环境保护工作。开展生态文明示范区创建，加强饮用水源地环境保护和大气污染防治。强化环保标准硬约束，持续推进重点污染源排查整治、环境安全大检查等专项行动，严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目“三同时”等制度，进一步提升监管水平，保障全市环境安全。 努力打造资源节约型社会。重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗。严格执行土地管理政策，进一步加大低效和闲置土地处置力度，推进国土资源节约集约利用。全面实施最严格水资源管理制度，建设节水型社会。积极申报创建国家新能源示范基地。 3、全力抓好精神文明和民主法治建设。深入推进城市文明、农村文明、行业文明和思想道德建设，倡导社会新风尚，广泛凝聚正能量。精心组织第四届道德模范和第五届“编钟文艺奖”等评选表彰活动，深入开展道德领域突出问题专项教育与治理，继续推进市民文明素质提升、城市环境面貌提升和文明程度指数提升三大工程。适时启动“法治城市”创建，深入开展“六五”普法，建立健全法律援助体系。强化行政执法责任制，进一步规范执法行为，大力推进文明执法、人性化执法。及时反映和协调人民群众的利益诉求，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。 三、加强和改进政府自身建设 面对新形势、新任务，我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。 (一)解放思想，紧扣“改革”大局。全面深化改革，政府首当其冲。各级政府和领导干部必须牢牢把握改革脉搏，打开思想解放的“总闸门”，冲破一切思想观念的束缚，消除一切体制机制的障碍,构筑投身改革的精神高地，营造支持改革的良好氛围，努力当好改革的倡导者。必须顾全改革大局，加快转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，正确对待利益格局调整，以壮士断腕的非凡勇气，努力当好改革的推动者。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，正确、准确、有序、协调地推进改革，胆子要大，步子要稳，努力当好改革的实践者。 (二)勇于担当，紧扣“责任”重心。当前，随州正处于爬坡过坎期，前进的路上有很多困难和挑战。各级政府和领导干部必须强化责任意识，发扬舍我其谁的担当精神，牢记发展使命，勇挑改革重担，敢啃硬骨头，敢攻硬堡垒，以实实在在的发展业绩向全市人民上交答卷。 (三)强化执行，紧扣“落实”关键。各级政府必须在党委的领导下，积极主动地开展工作，全面落实党委的各项部署和人大的各项决议，自觉加强同人民政协的民主协商，充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛吸纳社会各界的智慧与力量，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全决策、执行、监督、考核、奖惩一体化的落实链条，形成雷厉风行、政令畅通的执行体系。严格目标管理，进一步完善周报月评年考工作机制，打造“乡镇大比武”等检验平台，加强绩效考核，提高工作成效。 (四)改进作风，紧扣“为民”根本。各级政府和广大干部必须坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强作风建设，集中解决“四风”问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，切实问需于民、问计于民、问政于民，紧紧围绕群众最想的、最盼的、最愁的事情，真心实意为民排忧解难。深入推进“作风整顿大行动”、政风行风评议等活动，着力整治少数部门和干部“不在状态”问题，进一步提升政府形象。 (五)从严治政，紧扣“清廉”基石。各级政府必须以“清廉随州”建设为统揽，切实加强廉洁从政思想教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全严格的财务预算、核准和审计制度，厉行节约反对浪费，从严控制“三公”经费，构建“不能腐”的防范机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，规范执行领导干部报告个人有关事项的规定，深化政务公开，推进“阳光理政”，构建“不易腐”的保障机制。深入开展纠风治乱和专项治理，加强对公共服务行业和征地拆迁、农民负担等重点领域的监督检查，加大案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐”的惩戒机制。 2014年市政府将继续办好“十件实事”：(1)扶持创业带动就业，增发小额担保贷款6000万元，扶持创业800人，城镇新增就业1.8万人。加大社会保险扩面征缴力度，基本实现各类群体全覆盖，按政策发放参保人员社保待遇。(2)加大教育投入，新建城南新区碧桂园学校和城东新区季梁学校，新建和改扩建幼儿园20所、农村初中校舍1.8万平方米，新建教师周转宿舍4000平方米。筹措资金4000万元，资助3万名贫困学生。(3)启动实施疾病应急救助制度，完善重大疾病保障制度，实现道路交通事故社会救助基金管理全覆盖。新建和改扩建村卫生室450个。继续免费对全市35—50周岁农村妇女进行“两癌”筛查，免费为1.2万对农村计划生育怀孕夫妇提供孕前优生健康检查。(4)加快养老服务体系建设，新建城市社区居家养老服务中心(站)100个、农村老年人互助照料活动中心100个。(5)继续实施保障性安居工程,建设公共租赁房800套，改造城市棚户区2100户。(6)深化平安随州建设。完善平安视频监控系统，设置各类探头1.3万个、管理平台49个，建设平安车场38个、平安车棚82个、平安停车点92个。(7)加强先觉庙、白云湖、封江水库等乡镇以上集中式饮用水源地污染防治，再解决14万农村人口安全饮水问题。(8)完成20个重点贫困村整村推进工作，减少农村贫困人口1.6万人。继续免费为筛查合格的0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，规范并扩面发放特困残疾人生活补助。(9)提升城市配套服务能力，在主城区新建压缩式垃圾中转站(点)8座，新建和改造特色小吃街3处，新建和改扩建一批农贸市场，建成“放心粮油”配送中心3个、连锁店45个。(10)全面完成主城区背街小巷硬化亮化任务。 各位代表!时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委的正确领导下，团结拼搏，改革创新，开拓进取，为深入实施“圣地车都”战略、全面建成小康社会而努力奋斗! 名词解释 圣地车都：世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都。 四大行动：指平安建设大行动、作风整顿大行动、项目建设大行动和洁美家园大行动。 “双百”城市：规划到2020年，随州中心城市建成区面积扩展到100平方公里，人口达到100万。 四治三化：指治脏、治乱、治差、治堵，净化、亮化、美化。 数字城管：指用移动通信技术和信息化手段来处理、分析、管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息。 四化同步：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 营改增：指营业税改征增值税。 五项社会保险：指基本养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险。 环保四项约束性指标：指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。 “三自”物业：指对物业公司已进入的小区实行自主服务、零散老旧小区实行自助服务、单位自建小区实行自我服务。 五警合一：即特警、武警、交警、治安警、协警联合组成的专业治安巡逻力量。 两抢两盗：指抢夺、抢劫，入室盗窃、盗窃机动车。 三堵五闹：指堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹校、闹机关。 “三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。 三短一简一俭：指开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。 五个湖北：指富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。 三网：指广播电视网、电信网、互联网。 4G：指第四代移动通信技术。 两化：指信息化和工业化。 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 “四个一批”工程：省政府于2009年提出通过5年左右努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。 万村千乡市场工程：通过安排财政资金，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。 一周办结：指行政审批事项在五个工作日内办结。 建设项目收费“一表制”：在办理基本建设项目过程中，将涉及的行政事业性收费、经营服务性收费以及税收的范围和减免标准全部用一张表公布。 金保工程：指利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，覆盖全国的、统一的劳动和社会保障电子政务工程。 社会保障“一卡通”：指将各项社会保险、劳动关系、公共就业、人事人才、金融服务等信息集成于一张社会保障卡，实现一卡多用，最终全国通用。 “两非”案件：指非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要选择性别终止妊娠的案件。 “五小”行业：指小饮食店(饭店)、小旅馆、小浴室、小理发(美容)店、小副食品店。 新一轮“三万”活动：指“万名干部进万村惠万民”活动。 建设项目“三同时”：指建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 “四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 一岗双责：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。 两癌：指宫颈癌和乳腺癌。

  2025-08-06

• 【投资随州】2014年随州市政府工作报告

  2014年1月7日在随州市第三届人民代表大会第四次会议上 代市长 郄英才 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 刚刚过去的一年，面对宏观经济下行和持续干旱等严峻形势，我们在市委的坚强领导下，积极应对，竞进提质，大力实施“圣地车都”战略，深入开展“四大行动”，着力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全市经济社会继续保持又好又快的发展态势，主要经济社会指标均好于优于全省平均水平。初步核算，全年完成地区生产总值663亿元，较上年增长10.2%。预计完成规模以上工业增加值280亿元,同比增长13.5%;全社会固定资产投资658亿元,同比增长28%;地方公共财政预算收入29.67亿元，同比增长29.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19733元、9387元，同比分别增长8.6%、11.5%。较好地完成了市三届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳中有进 加快发展支柱产业，工业经济质效双增。围绕工业三年倍增计划，大力实施汽车机械、农产品加工“两大龙头”和冶金建材、医药化工、电子信息、战略性新兴产业“四个支柱”产业规划，六大产业发展迅猛，实现总产值970亿元，同比增长18%以上。“中国专汽之都”通过复审，2013中国(随州)专用汽车产业发展国际论坛成功举办，专用汽车及零部件、香菇、风机三个全省重点成长型产业集群通过考核。市场主体不断壮大，新登记2.3万多家，净增规模以上工业企业103家，总数达到632家。新认定高新技术企业15家以上，总数超过50家，提前两年完成“十二五”规划;高新技术产业实现增加值63亿元，占全市规模以上工业比重达到22.5%。新增省著名商标14件、省名牌产品9个。全年关停落后产能企业9家。 成功抗击四年连旱，农村经济稳步增长。及时启动抗旱三级应急响应，全力以赴保饮水、保丰收、保稳定，最大限度降低灾害损失。农业结构不断优化，优质粮棉油、畜禽、瓜果菜、林木等产业板块发展壮大，粮食增产1亿斤，玉米等节水作物种植面积增长60%以上。农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1，同比提高0.25个百分点。农产品出口创汇达到6.5亿美元，总额、增幅均居全省第一。农业产业化重点龙头企业新增26家，农民专业合作社新增167家。土地流转38.5万亩，占常用耕地面积的18%。农村基础设施建设得到加强，新建通村公路573公里，实施土地整治16万亩，完成病险水库除险加固251座，白云湖拦河闸除险加固工程、封江水库供水复线工程基本完成，鄂北地区水资源配置工程前期工作扎实推进，最严格水资源管理制度启动实施。 积极扩大市场需求，第三产业持续向好。编制全市旅游产业发展规划，出台旅游业发展奖励办法，优化产业发展环境。成功举办癸巳年寻根节，首次在台湾联合举行“海峡两岸炎帝神农祭祀大典”，我市被授予“海峡两岸交流基地”。叶家山考古二期发掘收获重大成果，出土各类珍贵文物近2300件，中央电视台进行现场直播。随州大遗址保护片区规划建设被全国政协列入提案，安居遗址被列为第七批全国重点文物保护单位，擂鼓墩文物保护区内驻军搬迁取得实质性进展。旅游项目建设多点发力，大洪山核心景区建成开放，西游记漂流、中国千年银杏谷项目市场效应良好。全年接待游客1450万人次，旅游综合收入90.5亿元，同比分别增长20%、29%。消费市场规范发展，五眼桥市场被评为“全国诚信示范市场”。 全年实现社会消费品零售总额310亿元，同比增长13.5%，增幅位居全省前列。金融保险业加快发展，先后组织举办省金融机构支持随州发展政银企合作会议、“汉随直航”政银企恳谈会，建立小微企业金融服务基地，随州连续五年获授“湖北省金融信用市”，全年贷存比同比提高3个百分点。 着力推进项目投资，发展后劲明显增强。深入开展“项目建设大行动”，亿元以上投资项目达到180个，是上年的1.8倍，组织实施市级重点项目178个，比上年增加70个。公路、铁路、供水、供电等基础设施建设扎实推进，麻竹高速随州西段、宁西铁路增建二线、新316国道、220千伏厉山变电站等项目进展顺利，城南新区路网建设全面启动，广水飞沙河供水工程建成运行。新能源项目建设迅速推进，二妹山和天河口风电场并网发电，武胜关等4个风电场开工建设，太阳能光伏发电“五个一百工程”全面启动，总投资60亿元的2×66万千瓦燃煤电厂成功纳入省规划。 （二）“神韵随州”建设发力 城市规划建管得到加强。以“双百”城市为目标，编制城镇化与城镇发展战略规划、综合交通体系规划、历史文化名城保护规划等一批重大规划，制定城乡规划管理实施办法。重点实施中心城区“十大工程”，投资25亿元，完成城市道路、文化公园等21个市政项目。深入开展“洁美家园大行动”，实施“四治三化”、“门前三包”等综合整治，美化亮化街区立面，新建街头小游园8处、垃圾中转站9座、垃圾收集站点139个、公厕23座，启动“数字城管”项目建设，城市管理排名持续保持全省前列。城市品牌创建取得新成效，全国绿化模范城市、省环保模范城市成功创建，国家园林城市创建通过住建部实地验收，国家历史文化名城通过省级复查，省级卫生城市通过复查。 城乡一体化扎实推进。广水市应广城区融合发展步伐加快，随县新县城建设取得新进展，市开发区平台建设加速，产业、人口聚集效应进一步显现。6个乡镇(办事处)跻身全省“百强乡镇”，杨寨镇成为全省“四化同步”试点乡镇，成功创建省级生态镇1个、生态村4个、宜居村庄19个，广水桃源村、曾都椅子山村纳入全国“美丽乡村”创建试点。全市城镇化率达到46%，同比增长2.78个百分点。 （三）改革开放实现突破 改革力度不断加大。行政审批制度改革取得阶段性成效，422项市级审批事项减少为177项，其中80%以上的项目不予收费，审批时限比法定时限缩短68%。省可持续发展实验区正式获批创建，国家高新技术产业园区申报创建工作启动，省级文化旅游产业发展试验区申报创建取得积极进展。“营改增”扩围工作顺利推进，公务卡制度改革启动。金融市场体系加快健全，国有产权交易和企业股权托管机构成立，湖北银行随州分行即将挂牌开业，第二期15亿元城投债成功发行，泰晶公司上市申报文件被中国证监会正式受理。农村产权改革有序推进，全面完成村集体土地所有权确权登记发证工作。 开放成效不断提高。全年外贸出口突破10亿美元，增幅居全省第一。实际利用内联资金156亿元、外资8770万美元，同比分别增长42%、25%。成功创建“国家级出口食用菌质量安全示范区”，中金黄金物流园、玉柴随州基地、航天汽车随州基地、大洪山整体开发等一批重大招商引资项目相继签约建设，随州大润发购物广场建成开业。积极争取各方面支持，与中国节能环保集团等一批央企和省直部门签署合作协议，赢得借力发展的更大空间。 （四）社会事业协调发展 以保障和改善民生为重点的 “十件实事”全面完成。财政保障民生支出74亿元，占公共财政预算支出的75%。扶持全民创业，增发小额担保贷款7000万元，城镇新增就业2.1万人，下岗失业人员再就业4000人，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇居民登记失业率控制在4.6%以内。五项社会保险参保总数107.2万人次，城乡居民养老保险参保率99.2%，新农合参合率99.6%。启动城镇居民大病医疗保险和新农合大病商业保险，城镇居民、城镇职工、参合农民医保政策内住院费用综合报销比例分别达到71%、77%、78%。提高城乡居民最低生活保障标准和企业退休人员养老金待遇，发放各类救灾资金4800万元，保障困难群众正常生产生活。为5200名特困残疾人发放生活补贴，为500名残疾人免费配发辅助器具。新增廉租住房租赁补贴保障对象1410户，基本建成保障性住房、棚户区改造住房5062套，分配入住3626套。住房公积金扩面1.2万人，新增归集资金3.7亿元，当年使用3.2亿元。科技事业进步明显，我市荣获全国科技进步先进市。多渠道筹集资金2.6亿元，推进学校标准化建设，新建和改扩建幼儿园29所。发放扶贫资助金6000万元，惠及学生5.2万名。不断提升素质教育水平，实现义务教育均衡发展省级合格县(市、区)全覆盖。加快发展文体事业，市博物馆扩建、滨湖体育场主体工程竣工，城区社区文化活动室实现全覆盖，完成20户以下自然村广播电视“村村通”工程1175个。食品药品安全保障进一步加强。医疗卫生资源加快壮大，市中心医院新院建设进展顺利，市精神病医院、随县中医医院建成使用。低生育水平保持稳定，出生人口性别比综合治理效果明显。加大扶贫开发力度，减少贫困人口1.6万人。改造农村危房5400多户，完成清洁能源入户工程4400个。新建各类集中供水工程52处，农村新增受益人口24.1万人。城镇集中式饮用水源水质达标率100%，城区空气质量优于全省平均水平，环保四项约束性指标达到考核要求。 （五）精神文明、民主法治建设收获成果 推进各项文明创建活动，组织感动随州年度人物暨第三届道德模范、“随州好人”、“勤廉标兵”等评选表彰，开展“讲文明树新风”公益宣传，公民的思想道德素质和社会文明程度不断提升。推进法治建设，深化“六五”普法，市法律援助中心成功创建全国示范窗口，广水市、市地税局等21个单位荣获全国、全省法治创建先进单位。“三民”工程进入全面实施阶段，筹集社区民心公益基金近5000万元，推行社区网格化、“三自”物业和村务协理员管理服务模式。深入开展“平安建设大行动”，加强治安防控体系建设，城区设置监控摄像头1.2万个，建成“五警合一”巡逻防控网，每个社区组建专业治安巡逻队，“两抢两盗”案件同比下降30%，破获建市以来最大的摩托车系列盗窃案、盗卖文物案等，实现年度命案全破。认真开展安全生产大检查，安全生产态势总体平稳。加强信访维稳工作，畅通信访渠道，治理“三堵五闹”，打击网络谣言，社会大局和谐稳定。 （六）政府自身建设不断加强 坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受各方面的监督，全年办理人大议案建议、政协提案272件，满意率和基本满意率达到98%以上。加强政府管理创新，巩固“大部制”成果，推行部门“大科室制”，实施周报月评年考工作机制。深入开展“作风整顿大行动”，公开曝光处理一批“不在状态”干部，“三公”经费同比下降35%以上，“三短一简一俭”有效落实。扎实开展行风评议、电视问政活动，政风行风不断转变。推进“清廉随州”建设，我市反腐倡廉民意调查满意度在全省市州排名第二。 与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、对口援疆和国防教育动员工作继续加强，工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业加快推进，审计、统计、国调、国资监理、粮食、供销、机关事务、公共资源管理、档案、保密和地方志工作成效明显，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草专卖、人防、消防、水文、气象等工作取得新成绩。 各位代表!过去的一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市委统筹全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果，是全市人民团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心支持随州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是跨越赶超压力增大。受宏观经济下行和自身基础差、底子薄等因素影响，我市主要经济指标增速放缓，实现三年倍增的压力加大。二是产业实力依然较弱。农业抗御自然灾害和市场风险能力不强，工业产业层次不高，现代服务业发展不优，大项目、大企业缺乏。三是要素保障仍显不足。资金、人才、水资源等要素供应偏紧，一定程度上制约了发展。四是作风建设还需加强。少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在，优化企业发展环境任重道远。对此，我们必须高度重视，采取过硬措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是深入实施“圣地车都”战略的重要一年。当前，我们面临的外部环境仍然复杂严峻，我国经济正处于换档期，下行压力依然较大，同时区域竞争更加激烈，给我市发展带来很多困难。但同时也要看到，国内经济长期向好的基本面没有改变，特别是党的十八届三中全会和中央经济工作会召开后，一系列全面深化改革的政策举措将出台实施，有利于形成新一轮经济增长周期，为我市加快发展带来重大机遇。只要我们坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，创新发展，就一定能够在建设“圣地车都”的宏伟征程中开创发展新局面。 2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“建成支点、走在前列”的总体部署和“五个湖北”建设的总体布局，以科学发展为主题，深入实施“圣地车都”战略，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构，着力壮大特色产业，增强项目投资支撑，推进“神韵随州”建设，切实保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康随州奠定坚实基础。 2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长13.8%，全社会固定资产投资增长25%，地方公共财政预算收入增长17%，外贸出口增长11%，内联资金、实际利用外资分别增长20%和10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.8%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位生产总值能耗下降3%，全面完成节能减排等各项考核目标。 新的一年，将重点做好以下工作： （一）推进产业转型升级，着力做大经济总量。围绕产业结构调整，巩固发展第一产业、做强第二产业、壮大第三产业，促进全市经济跨越赶超。 1、坚持工业兴市，提升竞争实力。深入实施工业三年倍增计划，着力构建特色鲜明、优势明显的现代工业体系。力争规模以上工业实现总产值1300亿元，同比增长20%以上。 调整优化主导产业。以“两大龙头、四个支柱”为主导，调整产业布局，优化产业结构，提升整体实力。突出抓好汽车机械产业，全力打造“中国专汽之都”。巩固提升现有基础,调整丰富产品结构，广泛应用新技术、新材料、新工艺，引导企业向“专精特新”转型，最大限度盘活存量。做强30公里专汽长廊，推动市开发区创建国家新型工业化专汽产业示范基地，加快建设品牌示范区。大力发展农产品加工业，改造提升冶金建材业，不断壮大医药化工业，着力推进电子信息业，积极培育战略性新兴产业。力争六大产业实现产值1200亿元，同比增长21%以上。 引导企业创新。加强技术创新，突出企业技术创新的主体地位，继续推动产学研合作，加大知识产权保护力度，促进一批科技成果产业化，抓好50个3000万元以上的重点技改项目，力争新增高新技术企业10家以上。加强产品创新，推进品牌强市建设，推动产品由制造向创造转变。加强管理创新，引导企业向内挖潜，强化成本、质量、资金管理，增强企业盈利能力和抵御风险能力，加快推进“三网融合”试点，启动4G网络前期建设，推进中小企业信息化建设，形成一批“两化”融合标杆企业。 培育市场主体。扶持壮大重点企业，以需求和问题为导向，深化“直通车”和“一企一策”服务，切实解决企业生产经营遇到的实际困难。引导生产要素向优势龙头企业聚集，培育行业领军企业，力争全年主营收入过20亿元的企业达到5家以上。实施中小企业成长工程，扶持小微企业发展，力争净增规模以上企业60家、小微企业1600家。加快发展混合所有制企业，通过引进大企业、大集团，推动关联重组、上下游联动重组、要素互补重组，让不同性质的资本交叉持股，实现企业借力发展。实施企业家素质提升工程，加强企业人才队伍培训。 加快发展县域经济和开发区经济。高度重视县域经济发展，支持随县打造全国重要的农产品出口基地和旅游强县，支持广水市建设中国风机名城，支持曾都区建成全国著名的铸造业聚集区。加快各级开发区建设，支持市开发区推进30平方公里“生态产业新城”建设，推动市开发区与随县、广水、曾都开发区和十里工业园协同创建国家级高新区，着力提升园区的综合实力和核心竞争力。 2、稳固农业基础，放大特色优势。按照“农业要强、农村要美、农民要富”的目标要求，着力推进农业现代化。力争农业总产值实现240亿元，同比增长7%以上。 壮大特色农业规模。加强粮食安全工程建设，确保粮食产量稳定在160万吨以上。大力发展节水农业，扩大玉米、马铃薯等耐旱作物面积，着力发展泡泡青、菜豌豆、优势水产品等特色品种，加快发展食用菌规模化、标准化种植，推进资源转换和品种转型。大力发展木本油料产业，着力培植林业经济新的增长点。稳步推进“菜篮子”工程，加强“三品一标”认证工作，确保农产品质量安全。探索发展生态农业、旅游农业、高效农业，多渠道、多形式增加农民收入。 推进农业产业化进程。深入实施农产品加工业倍增计划，继续实施“四个一批”工程，力争全年农产品加工业产值达到500亿元，同比增长30%以上。培育壮大农业产业化重点企业，继续推动农产品加工企业向园区聚集，打造一批各具特色的农业产业化园区。 构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。因地制宜培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。积极引导工商资本投入农业产业，向农业输入现代生产要素和经营模式。进一步探索农村产权制度改革。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让;加快随县整县推进土地确权试点工作，有序推进农村土地承包经营权流转，力争流转总面积达到40万亩以上，鼓励有条件的地方尝试开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作;规范森林资源资产流转行为。 改善农村生产生活条件。推进鄂北地区水资源配置工程，力争年底随州段顺利开工。加快实施河闸除险加固工程，完成100座病险水库除险加固任务。加快灌区改造与小型农田水利建设，推进灌渠畅通工程。加快中小河流治理，新建和加固堤防30.3公里。深入推进中低产田改造，继续实施土地连片整治。建成通村公路400公里，完成800个村广播电视“村村通”工程。开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，加快扶贫开发步伐。 3、突出文化旅游，繁荣第三产业。充分挖掘我市深厚的文化底蕴和富集的生态资源，打造 “世界华人谒祖圣地”，大力发展文化旅游业，积极发展商贸物流、金融保险等第三产业。 着力发展文化旅游业。加快省文化旅游产业发展试验区和随州大遗址保护片区创建工作，实质性推动“中国编钟音乐之都”建设，打造产业发展新载体。切实办好甲午年寻根节，力争取得更大成效。启动重点景区总体规划修编，全力推动炎帝故里风景区创建5A级景区，加快推进大洪山新区及慈恩寺配套建设，继续推进西游神话世界、千年银杏谷、三潭、桐柏山太白顶风景区等项目建设，力争创建4A级景区2个。加强旅游宣传营销，促进旅游资源整合，形成精品旅游线路，力争实现旅游综合收入97亿元，接待游客1560万人次。 大力发展商贸物流业。加快推进农产品现代流通体系和城市商贸综合体建设，培育大型综合批发市场和物流配送中心，继续开展“万村千乡市场工程”，积极发展农产品冷链物流，建设一批蔬菜直销店，兴建4处交通物流基础设施，形成多层次、多元化、多业态的商贸批零网络。促进电子商务应用，积极培育新的消费热点。 稳步发展金融保险业。推动社会融资总量持续扩大，新增信贷投放80亿元以上，贷存比提高3个百分点。加大“招行引资”力度，力争引进1家股份制商业银行，新设1家村镇银行，推进保险业健康发展，完善金融市场组织体系。 4、夯实底盘支撑，强化项目投资。坚持把投资和项目建设作为经济工作的主战场，不断夯实经济发展的底盘支撑。力争新开工亿元以上项目100个以上，竣工投产亿元以上项目100个以上，亿元以上项目完成投资达到全市投资总额的35%以上。 加大项目建设力度。围绕“投资增量提质、项目增效提速”目标，继续推进“项目建设大行动”，促进东风随州车轮厂整体搬迁等重大项目建设，支持恒天汽车工业园二期等重点项目尽早竣工，力争麻竹高速随州西段年底通车。 加大结构优化力度。认真研究国家产业政策，注重工业、能源等项目谋划，加强项目库建设，争取一批基础性、支撑性、功能性、公益性的重大项目，不断优化投资结构。积极促成武汉经随州至襄阳、十堰城际铁路年底前开工，扎实做好2×66万千瓦燃煤电厂和500千伏变电站等项目前期工作。 加大服务保障力度。坚持项目路线图推进制、项目建设现场观摩制、重点项目主官协调制和督办通报制等机制，健全领导挂点包保、企业缴费隔离带制度，全力抓好项目建设。坚持“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”，推进 “绿色通道”、“并联审批”、“投资代办”、“一周办结”、建设项目收费“一表制”，完善投资环境评价考核机制，不断优化发展环境。切实抓好要素保障。积极争取中央、省专项资金和金融支持，推动发行10亿元建投债，开放投资领域，吸引民间投资，保障项目资金;充分利用职业教育优势，加强项目所需的专业人才培训;做好电网布局和电力设施建设，确保项目用电。 （二）推进城乡统筹发展，加快建设“神韵随州”。坚持发展以人为核心的新型城镇化，按照“一主两翼、多点支撑”发展格局，大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶。力争城镇化率提高2个百分点。 1、增强主城区辐射能力，着力建设“双百”城市 科学构架城市布局。启动城市总体规划修编，做好擂鼓墩文物保护区、城南新区等规划编制工作。坚持“东进、西优、南拓、北调”，进一步明晰中心城区功能分区定位，拓展优化城市空间布局，逐步打造城中商业居住综合区、城东高新技术产业区、城南行政金融文化会展区、城西文化旅游博览区、城北新型工业区和淅河城乡统筹示范区，形成功能互补、协调互动的城市空间格局。 加快建设城市设施。推进城市重点工程建设，续建编钟大道、新316国道、东护城河治理、青年路大桥、青年西路、市中心医院新院、省专汽研究院等14个重点工程，完成清河东路、明珠东路、城南片区道路等7条骨干路桥建设，启动南外环、随州传媒中心、擂鼓墩考古遗址公园、光华环保产业园(含城南污水处理厂)、编钟大道浪河至何店连接线等26个重大项目建设。 不断强化城市管理。继续推进城市品牌创建，适时启动国家卫生城市、国家双拥模范城等创建工作。创新城管执法体制，积极探索市区一体化“数字城管”新模式，力争入选全省智慧城市试点市。实行源头管控、综合治理、齐抓共管，切实加强和规范小区物业管理。全方位提升城市管理水平，力争城市管理始终走在全省第一方阵。 2、加快“两翼”发展，着力建设随县、广水城区 加快建设随县新县城，推进以县城为中心的交通、商贸、物流体系建设，不断完善行政新区和随县经济开发区的城市功能，创建生态园林县城。继续推进广水市应广两城同步发展，支持马都司生态新城、应山大道新区建设，完善道路交通设施和市政配套设施建设，打造新型中等城市。 3、构筑“多点”支撑，着力建设小城镇和农村新社区 编制实施县域村镇体系规划，扶持10个重点中心镇和10个特色镇建设。加快推进经济发达镇行政管理改革试点工作，积极推进杨寨镇全省“四化同步”试点镇建设，支持小城镇专业园区建设。扎实推进旅游名村、产业新村建设，重点建设15个精品村、30个示范村，着力打造30个宜居村庄。 （三）推进体制机制创新，深化改革扩大开放。坚持当前与长远相结合、局部与全局相配套、渐进与突破相衔接，着力优化体制机制，切实抓好各个领域各个环节的改革，全方位提升开放水平。 1、大力实施改革攻坚 进一步简政放权，深入推进行政审批制度改革，创新方式，优化流程，归并主体，缩短时限，提升行政效能。实施机构改革，坚持“大部制”，推行“大科室制”，切实抓好食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门整合、广播电视管理体制改革以及事业单位分类改革。着力推进财税金融创新。改进预算管理制度，实施全面规范的预算公开，强化财政预算执行绩效评价和政府投资项目预算评审，深入推进公务卡制度改革。不断深化投融资改革，加强政府融资平台建设，切实防控地方政府性债务风险。加大城投债券项目建设力度，做好中小企业私募债、集合债和集优债发行工作，努力破解企业贷款难“瓶颈”。全力推进多层次资本市场建设，力争企业上市取得实质性突破，推动企业在场外市场挂牌、股权托管和交易。加快要素市场化改革，稳妥推进公共资源交易市场建设，加快国有资产和涉农产权交易步伐。推进工商登记制度改革，逐步推行先照后证。探索户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。 2、不断扩大对外开放 创新外贸发展方式。提高食用菌出口企业深加工水平，加快小龙虾、茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品出口，打造湖北最大的农产品出口基地，力争农产品出口过7亿美元。促进专汽产业优势向出口优势转变，努力创建国家级汽车及零部件出口基地，逐步形成年出口过2亿美元的创汇能力。大力培育出口型新兴产业，建设年出口过1.2亿美元的通讯电子出口基地。把招商引资作为扩大开放的主攻方向，积极开展专业招商、产业链招商、园区招商和以商招商，提升招商引资的专业性、针对性、成功率，力争引进内联资金190亿元以上,实际利用外资9600万美元，引进固定资产投资额过亿元的项目40个以上。 （四）发展各项社会事业，努力改善民生质量。坚持民生导向，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。 1、全力抓好社会建设。协调发展社会事业，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。 扎实推进教育发展。深化教育领域综合改革，不断提高教育质量。推进义务教育均衡发展，进一步改善办学条件，加强农村学校信息化建设，加快城区学校布局调整，缓解学校大班额问题。深化校企合作办学，提高职业院校主动服务地方经济社会发展的能力和水平。加强学校食品、校车等安全管理，确保教育平安稳定。 强化就业创业和社会保障。把稳定就业作为经济发展的优先目标，积极创造更多的就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。深入推进全民创业，完善创业政策、融资、孵化、培训、服务等平台建设，积极创建国家级创业型城市。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，完善社会保险市级统筹机制，落实各项社会保险待遇。加强社会保障公共服务基础设施规范化建设，推进“金保工程”，尽早实现社会保障“一卡通”。加快建设城乡养老服务中心，促进农村福利院提档升级，扶持发展民办养老服务机构。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，做好城乡困难群众的帮扶救济工作。加快构建政府住房保障和市场供应相结合、满足多层次需要的住房供应体系，保持房价稳定。提高住房公积金缴存水平，继续推进非公有制企业扩面建立住房公积金制度。 发展文化医疗卫生等各项事业。加快市图书馆新馆等重点文体场馆建设，新建城乡体育健身工程100处，做好花鼓戏等非物质文化遗产的保护、开发与利用，落实文化惠民政策，提升公共文化服务质量。深化医疗卫生体制改革，扩大基本药物实施范围，做实公共卫生服务项目。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。严格落实国家生育政策，加大“两非”案件查处力度。强化食品药品管理，着力整治餐饮等“五小”行业，积极创建省级食品安全示范市。加强对市场价格行为的监管，努力保持物价稳定。继续开展第三次全国经济普查。进一步做好其他社会事业。 加强和创新社会治理。继续完善基层社会治理和公共服务体系，做好社区、农村网格化和村务协理工作。按照“一社一品”要求，继续推进“三民”工程。有效激发社会组织活力，支持引导各类社会组织提供更为广泛和优质的公共服务。深化平安随州建设，打造人防、物防、技防工程，争创全省平安城市。持续开展安全隐患大排查，不断提升安全生产水平，高度重视信访维稳工作，切实稳定社会大局。 2、全力抓好生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面。 深入开展“美丽乡村”建设。巩固深化“洁美家园大行动”，扎实开展新一轮“三万”活动，深入开展“美丽家园、清洁乡村”活动，积极推广桃源村、椅子山村全国“美丽乡村”创建试点村经验，加快实施市开发区“美丽乡村示范片”建设，有序推进农村环境综合整治，建设生态宜居家园。 继续实施绿化攻坚工程。再消灭宜林荒山20万亩，制定生态效益补偿政策，巩固完善首轮退耕还林成果，确保全市林地保有量不低于50.5万公顷。以创建全省林业生态示范县(市、区)为载体，大力推进城乡绿化一体化。 不断加强环境保护工作。开展生态文明示范区创建，加强饮用水源地环境保护和大气污染防治。强化环保标准硬约束，持续推进重点污染源排查整治、环境安全大检查等专项行动，严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目“三同时”等制度，进一步提升监管水平，保障全市环境安全。 努力打造资源节约型社会。重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗。严格执行土地管理政策，进一步加大低效和闲置土地处置力度，推进国土资源节约集约利用。全面实施最严格水资源管理制度，建设节水型社会。积极申报创建国家新能源示范基地。 3、全力抓好精神文明和民主法治建设。深入推进城市文明、农村文明、行业文明和思想道德建设，倡导社会新风尚，广泛凝聚正能量。精心组织第四届道德模范和第五届“编钟文艺奖”等评选表彰活动，深入开展道德领域突出问题专项教育与治理，继续推进市民文明素质提升、城市环境面貌提升和文明程度指数提升三大工程。适时启动“法治城市”创建，深入开展“六五”普法，建立健全法律援助体系。强化行政执法责任制，进一步规范执法行为，大力推进文明执法、人性化执法。及时反映和协调人民群众的利益诉求，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。 三、加强和改进政府自身建设 面对新形势、新任务，我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。 （一）解放思想，紧扣“改革”大局。全面深化改革，政府首当其冲。各级政府和领导干部必须牢牢把握改革脉搏，打开思想解放的“总闸门”，冲破一切思想观念的束缚，消除一切体制机制的障碍,构筑投身改革的精神高地，营造支持改革的良好氛围，努力当好改革的倡导者。必须顾全改革大局，加快转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，正确对待利益格局调整，以壮士断腕的非凡勇气，努力当好改革的推动者。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，正确、准确、有序、协调地推进改革，胆子要大，步子要稳，努力当好改革的实践者。 （二）勇于担当，紧扣“责任”重心。当前，随州正处于爬坡过坎期，前进的路上有很多困难和挑战。各级政府和领导干部必须强化责任意识，发扬舍我其谁的担当精神，牢记发展使命，勇挑改革重担，敢啃硬骨头，敢攻硬堡垒，以实实在在的发展业绩向全市人民上交答卷。 （三）强化执行，紧扣“落实”关键。各级政府必须在党委的领导下，积极主动地开展工作，全面落实党委的各项部署和人大的各项决议，自觉加强同人民政协的民主协商，充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛吸纳社会各界的智慧与力量，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全决策、执行、监督、考核、奖惩一体化的落实链条，形成雷厉风行、政令畅通的执行体系。严格目标管理，进一步完善周报月评年考工作机制，打造“乡镇大比武”等检验平台，加强绩效考核，提高工作成效。 （四）改进作风，紧扣“为民”根本。各级政府和广大干部必须坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强作风建设，集中解决“四风”问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，切实问需于民、问计于民、问政于民，紧紧围绕群众最想的、最盼的、最愁的事情，真心实意为民排忧解难。深入推进“作风整顿大行动”、政风行风评议等活动，着力整治少数部门和干部“不在状态”问题，进一步提升政府形象。 （五）从严治政，紧扣“清廉”基石。各级政府必须以“清廉随州”建设为统揽，切实加强廉洁从政思想教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全严格的财务预算、核准和审计制度，厉行节约反对浪费，从严控制“三公”经费，构建“不能腐”的防范机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，规范执行领导干部报告个人有关事项的规定，深化政务公开，推进“阳光理政”，构建“不易腐”的保障机制。深入开展纠风治乱和专项治理，加强对公共服务行业和征地拆迁、农民负担等重点领域的监督检查，加大案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐”的惩戒机制。 2014年市政府将继续办好“十件实事”：(1)扶持创业带动就业，增发小额担保贷款6000万元，扶持创业800人，城镇新增就业1.8万人。加大社会保险扩面征缴力度，基本实现各类群体全覆盖，按政策发放参保人员社保待遇。(2)加大教育投入，新建城南新区碧桂园学校和城东新区季梁学校，新建和改扩建幼儿园20所、农村初中校舍1.8万平方米，新建教师周转宿舍4000平方米。筹措资金4000万元，资助3万名贫困学生。(3)启动实施疾病应急救助制度，完善重大疾病保障制度，实现道路交通事故社会救助基金管理全覆盖。新建和改扩建村卫生室450个。继续免费对全市35—50周岁农村妇女进行“两癌”筛查，免费为1.2万对农村计划生育怀孕夫妇提供孕前优生健康检查。(4)加快养老服务体系建设，新建城市社区居家养老服务中心(站)100个、农村老年人互助照料活动中心100个。(5)继续实施保障性安居工程,建设公共租赁房800套，改造城市棚户区2100户。(6)深化平安随州建设。完善平安视频监控系统，设置各类探头1.3万个、管理平台49个，建设平安车场38个、平安车棚82个、平安停车点92个。(7)加强先觉庙、白云湖、封江水库等乡镇以上集中式饮用水源地污染防治，再解决14万农村人口安全饮水问题。(8)完成20个重点贫困村整村推进工作，减少农村贫困人口1.6万人。继续免费为筛查合格的0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，规范并扩面发放特困残疾人生活补助。(9)提升城市配套服务能力，在主城区新建压缩式垃圾中转站(点)8座，新建和改造特色小吃街3处，新建和改扩建一批农贸市场，建成“放心粮油”配送中心3个、连锁店45个。(10)全面完成主城区背街小巷硬化亮化任务。 各位代表!时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委的正确领导下，团结拼搏，改革创新，开拓进取，为深入实施“圣地车都”战略、全面建成小康社会而努力奋斗! 名词解释 圣地车都：世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都。 四大行动：指平安建设大行动、作风整顿大行动、项目建设大行动和洁美家园大行动。 “双百”城市：规划到2020年，随州中心城市建成区面积扩展到100平方公里，人口达到100万。 四治三化：指治脏、治乱、治差、治堵，净化、亮化、美化。 数字城管：指用移动通信技术和信息化手段来处理、分析、管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息。 四化同步：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 营改增：指营业税改征增值税。 五项社会保险：指基本养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险。 环保四项约束性指标：指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。 “三自”物业：指对物业公司已进入的小区实行自主服务、零散老旧小区实行自助服务、单位自建小区实行自我服务。 五警合一：即特警、武警、交警、治安警、协警联合组成的专业治安巡逻力量。 两抢两盗：指抢夺、抢劫，入室盗窃、盗窃机动车。 三堵五闹：指堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹校、闹机关。 “三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。 三短一简一俭：指开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。 五个湖北：指富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。 三网：指广播电视网、电信网、互联网。 4G：指第四代移动通信技术。 两化：指信息化和工业化。 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 “四个一批”工程：省政府于2009年提出通过5年左右努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。 万村千乡市场工程：通过安排财政资金，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。 一周办结：指行政审批事项在五个工作日内办结。 建设项目收费“一表制”：在办理基本建设项目过程中，将涉及的行政事业性收费、经营服务性收费以及税收的范围和减免标准全部用一张表公布。 金保工程：指利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，覆盖全国的、统一的劳动和社会保障电子政务工程。 社会保障“一卡通”：指将各项社会保险、劳动关系、公共就业、人事人才、金融服务等信息集成于一张社会保障卡，实现一卡多用，最终全国通用。 “两非”案件：指非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要选择性别终止妊娠的案件。 “五小”行业：指小饮食店(饭店)、小旅馆、小浴室、小理发(美容)店、小副食品店。 新一轮“三万”活动：指“万名干部进万村惠万民”活动。 建设项目“三同时”：指建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 “四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 一岗双责：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。 两癌：指宫颈癌和乳腺癌。

  2025-08-06

• 随州曾都区科技馆与华中药用植物园获省级科普基地认定 助力科教资源转化

  湖北省通过政策引导与招商引资相结合的方式，持续推动科普事业高质量发展。2024年，随州市曾都区科技馆和华中药用植物园通过严格评审程序，被认定为湖北省享受税收优惠政策的科普基地。这一举措将进一步激发社会力量参与科普建设的积极性，为区域科技创新和科学普及注入新动能。 一、政策背景与认定机制 湖北省自2004年起实施科普基地税收优惠政策，由科技部门联合财政、税务等多部门制定认定标准。该政策旨在通过免征门票营业税等扶持措施，鼓励各类机构开展科普活动。申报单位需经过市州推荐、实地考察、公示等环节，最终由省级部门综合评估认定。此次获评的两家机构在科普设施建设、活动开展等方面均达到省级示范标准。 二、基地特色与区域优势 随州市曾都区科技馆拥有互动体验展项200余件，年均举办专题展览30场次，其沉浸式航天主题展区成为当地青少年科技教育的重要平台。华中药用植物园则依托丰富的药用资源库，开发了中医药文化研学课程，年接待访客超15万人次。两家机构在特色内容打造上充分体现了湖北省"科教大省"的资源优势。 三、经济与社会效益分析 税收优惠政策实施以来，湖北省累计认定省级科普基地超过60家。以武汉光谷科技馆为例，政策实施后其年度科普经费投入增长40%，带动周边形成科普产业集群。此次新认定的两家基地预计可享受年均超百万元的税收减免，相关资金将专项用于展陈更新和教育活动拓展。 四、未来发展规划 湖北省科技厅表示，将持续优化科普基地动态管理机制，2024年计划新增5-8家省级基地。重点支持生物医药、人工智能等前沿领域的科普场馆建设，同时推动科普资源向县域下沉。随州市已规划将两家基地纳入区域文旅线路，通过"科普+旅游"模式扩大辐射范围。 此次认定工作标志着湖北省在整合科教资源、促进科学普及方面迈出新步伐。通过政策杠杆作用，不仅降低了科普机构的运营成本，更形成了政府引导、市场参与、社会共建的良性发展格局。

  2025-08-06

• 海外侨领聚随州共谋发展 招商引资助力湖北腾飞

  全球湖北籍侨领齐聚随州，在第二届海外湖北侨领峰会上共商合作大计，通过招商引资推动家乡经济发展。此次活动促成38家国际社团缔结友好关系，海外湖北社团合作联盟正式纳入湖北省侨联体系，成为连接海内外资源的重要平台。多位侨界代表围绕科技创新、产业升级等议题展开研讨，为湖北高质量发展注入新动能。 一、侨联组织搭建国际合作新桥梁 此次峰会标志着海外湖北社团合作联盟正式成为湖北省侨联团体会员，该联盟已覆盖76个国家的156个侨团组织。相关负责人在致辞中指出，这一创新机制将强化海内外互联互通，通过承办国际性经贸文化活动，持续提升湖北在全球的影响力。联盟近年来参与筹办的华侨华人创业投资洽谈会等项目，有效促进了中外经贸文化往来。 二、国际友好商协会网络持续扩展 峰会现场举行了隆重的签约仪式，38家海内外商协会达成友好合作协议。这些组织涵盖科技创新、医疗健康、文化教育等多个领域，将为湖北引进先进技术和管理经验创造有利条件。相关资料显示，此类国际合作平台已成功促成多个跨国项目落地，特别是在生物医药和高新技术产业领域成效显著。 三、科技创新成为侨资关注焦点 多位具有科研背景的侨界代表在演讲中强调，湖北应充分发挥科教资源优势，加快科技成果转化。部分侨领分享了国际前沿的肿瘤研究、人工智能等领域的进展，建议家乡加强与国际顶尖科研机构的合作。近年来，通过侨界渠道引进的多个高科技项目已在武汉光谷等创新示范区成功孵化。 四、文化纽带凝聚发展合力 与会代表普遍认为，深厚的荆楚文化底蕴是联结海外游子的精神纽带。峰会期间特别安排了非物质文化遗产展示环节，让海外侨领亲身感受编钟、漆器等传统艺术的魅力。这种文化交流有效增强了侨胞对家乡的认同感，为后续的经济合作奠定了坚实基础。 五、产业升级获侨界资源支持 针对湖北重点发展的智能制造、大健康等产业，侨领们提出了具体建议。部分侨团表示将组织专业考察团，协助引进国际先进产能。据悉，已有侨资企业计划在随州等地投资建设现代农业和生态旅游项目，这些举措将有力推动当地产业结构优化升级。 此次峰会通过深化海内外湖北籍社团的合作，构建了更加紧密的全球侨界网络。相关成果将为湖北建设内陆开放新高地提供重要支撑，同时也为海外侨胞参与家乡建设开辟了更广阔的渠道。

  2025-07-31

• 【随州招商】2016年随州市政府工作报告

  2016年随州市政府工作报告 ——2016年1月17日在随州市第三届人民代表大会第六次会议上 市长郄英才 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，解放思想，攻坚克难，积极应对复杂多变的外部环境，努力缓解经济下行的巨大压力，全市经济社会保持快速健康发展的良好态势，“十二五”发展的主要目标任务顺利完成。 过去五年，战略定位开启新格局。“圣地车都”战略上升为省级战略，围绕《随州“圣地车都”战略发展规划》出台实施了专汽、冶金、建材、旅游等产业中长期发展规划，同时，我市获批创建湖北省可持续发展实验区，并被全域纳入大别山革命老区振兴发展、长江经济带、汉江生态经济带等战略规划。一系列重大战略的部署实施，为我市进一步明确了战略方位，细化了战略目标，廓清了战略路径，引领并推动着全市经济社会不断向前发展。 过去五年，综合实力跨上新台阶。“十二五”时期，全市主要经济指标增速持续好于优于全国、全省平均水平，在全省实现“保五争三”，经济运行质量和效益不断提升。地区生产总值实现翻番，达到785亿元，年均增长11.2%，实现规模工业增加值362亿元、规上固定资产投资907.7亿元、社会消费品零售总额399.6亿元、地方公共财政预算收入43.3亿元，年均分别增长15.1%、31.7%、15%和35.4%，节能减排任务全面完成，万元生产总值能耗下降13%。 过去五年，产业发展迈出新步伐。转型升级不断加快，产业结构出现积极变化，三次产业之比由“十一五”末的21.6：45.2:33.2调整为17:49:34。农业基础夯实加固，实现粮食增产、农业增效、农民增收，农业总产值达到239亿元，是2010年的1.6倍。工业经济难中求进，以汽车机械、食品工业、冶金建材、医药化工、电子信息、战略性新兴产业等六大产业为支撑的工业体系基本形成，实现工业总产值1335亿元，是2010年的2.6倍，特别是新能源产业异军突起，风电、光伏发电装机容量达到60万千瓦，我市一跃成为全省新能源第一大市。第三产业蓬勃兴旺，文化旅游健步发展，连续七年成功举办寻根节，炎帝故里、大洪山、千年银杏谷、西游记公园等一批重点景区全面建成，接待游客人数、旅游综合收入年均分别增长24%和23%，金融保险、信息服务、快递物流等现代服务业加速发展。 过去五年，城乡面貌发生新变化。围绕“双百”城市建设，坚持规划引领、基础先行、建管并重，全市常住人口城镇化率达到47.9%。城市建设稳步推进，文化公园、滨湖体育运动场、青年路大桥等重点市政项目相继建成使用，城南、城东和城北新区建设提速，中心城区建成区面积达到70平方公里，随县新县城基本建成，广水“一河两岸”初具规模，一批特色镇、重点镇加快发展，“一主两翼、多点支撑”的城镇化格局逐步形成。城市名片越擦越亮，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和湖北省省级文明城市、首个环保模范城市，省级卫生城市顺利通过复查验收，随州的知名度、美誉度进一步提升。 过去五年，改革开放实现新突破。新一轮政府机构改革全面铺开，文体广电、医疗卫生、财税金融、食药监管、城管综合执法等重点领域改革顺利推进。行政审批制度改革深入实施，审批流程得到再造，审批效率进一步提升。投融资体制改革取得成效，融资渠道向多途径转变，裕国菇业、双剑风机、广彩印刷等3家企业挂牌“新三板”，10家企业挂牌“四板”，城投、建投债券成功发行并募集资金32亿元。对外开放进一步扩大，累计出口54亿美元，香菇出口稳居全国地级市首位、农产品出口稳居全省第一、机电产品出口快速增长，实际利用内联资金673.4亿元、利用外资4.1亿美元，引进世界500强企业及央企省企39家，混合所有制企业达到27家。 过去五年，人民生活有了新改善。城镇居民人均可支配收入22761元、农村居民人均可支配收入13093元，年均分别增长11.2%、13.1%。社会保障体系逐步完善，社会保险、住房公积金覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率100%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“三民”工程、城乡网格化管理、“三调联动”等，进一步创新和加强社会治理。教育、文化、卫生、体育等社会事业取得长足发展，市政府承诺的实事项目全面完成，住房难、上学难、看病难、出行难等问题得到有效缓解。 与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、对口援疆和国防动员工作收获新成果，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业呈现新气象，审计、统计、国调、质监、国资监管、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作有了新提升，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草专卖、民防、消防、水文和气象等工作取得新业绩。 特别是在过去的一年，面对经济下行的重重困难，我们坚持竞进提质、升级增效、先行先试、特色发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固和扩大了全市经济社会发展的积极态势，较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项目标，实现了“十二五”圆满收官。2015年地区生产总值同比增长8.8%左右，规模工业增加值增长9.3%、居全省第4位，规上固定资产投资增长18.1%、居全省第4位，地方公共财政预算收入增长18.2%、居全省第4位，社会消费品零售总额增长12.8%、居全省第5位，实际利用外资增长14.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长9.3%，我市主要经济指标增速在全省实现“保五争三”目标。 (一)锐意推进改革，发展动力更加强劲。政府职能加快转变，事业单位分类改革有序推进，议事协调机构清理精减率达到92%。行政审批提速提效，锁定265个审批事项，大力推行网上审批、并联审批，17个市直部门投资项目联合审批平台试运行，“三证合一、一照一码”商事制度改革在全省率先实施。创新财税体制，“营改增”逐步推进，强化预算管理，统筹财政专项资金1.8亿元，盘活财政存量资金10.4亿元，资金使用效益显著提升。产权制度改革实现突破，不动产统一登记试点工作在全国先行先试，并取得成功经验，农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全省率先完成。多层次资本市场建设破冰前行，在全省率先设立1.25亿元中小企业续贷周转金，为企业解决12亿元“过桥”资金，政银集合贷、助保贷帮助117家企业贷款11.3亿元，全市新增信贷投放近80亿元，新增“新三板”挂牌企业2家、“四板”挂牌企业4家，裕国菇业从资本市场实现直接融资1.1亿元。深入推进混合所有制改革，新增混合所有制企业6家，同星农业与正大集团成功重组。创新驱动成效显著，实现高新技术产业增加值80亿元，占地区生产总值比重达到10%以上，湖北省专汽研究院等3家单位获批博士后科研工作站，随州高新区成功升级为国家高新区。 (二)着力调优结构，产业体系更加健全。农业基础持续稳固。粮食增产2.5万吨、总产达到163.4万吨，食用菌、马铃薯等优势农产品种植规模不断扩大。农业产业化进程加快，新增省级农业产业化龙头企业9家，新登记农民合作社391家、家庭农场96家，新增土地流转16.5万亩。农村基础设施不断改善，争取土地整治项目10万亩，除险加固病险水库161座。工业经济加快转型。新进规模企业101家，亿元企业突破400家，成功创建国家新型工业化产业示范基地、国家首批应急产业(专用车)示范基地和“宽带中国”示范城市。六大产业板块不断壮大，占工业总产值比重达到93.8%。专汽产业回暖上扬，专用车产量首次突破10万辆、增长15%以上，新增专汽资质企业3家，成功举办2015年中国·随州专汽发展论坛，被授予国家专用汽车质量提升示范区、国家级出口专用车产业质量安全示范区；食品工业稳步增长，实现产值323亿元，增长12.5%；新能源等战略性新兴产业加速扩张，电子信息进入省重点产业集群。第三产业迅猛发展。文化旅游亮点纷呈，乙未年寻根节、第25届中国(随州)兰博会、大洪山慈恩寺本焕长老舍利塔安放系列活动、2015中国·随县香菇节等成功举办，九口堰新五师纪念园建成开园并获批全国爱国主义教育基地，全年共接待游客1760万人次、旅游综合收入109.5亿元，同比分别增长11%、12%，其中大洪山风景区接待游客人数增幅超过40%，西游记公园、西游记漂流和千年银杏谷接待游客人数首次突破百万。电子商务不断拓展，高新区电商产业园入驻企业50多家，淘宝·特色中国随州馆入驻企业200多家，苏宁云商随州馆开馆上线，广水市、随县分别被命名为国家级、省级电子商务进农村示范县市。 (三)紧盯项目建设，投资拉动更加有力。131个省市重点项目开工，其中12个省级项目完成投资49亿元。一批重大项目顺利推进，汉十铁路、鄂北水资源配置工程和华能随州燃煤电厂全面开工、以500千伏输变电站为主体的区域电网新建和农网改造加快实施、全省最大的马鞍山100兆瓦地面光伏电站建成运营、东风车轮1000万套车轮生产线正式投产。创新政府和社会资本合作模式，城南污水处理厂等PPP项目进展顺利。招商引资取得新进展，新引进固定资产投资亿元以上项目40个，争取中央和省预算内项目资金8.6亿元、中央专项建设基金15.9亿元，实际利用内联资金240亿元、同比增长22%。结合“十三五”规划编制，新策划2351个亿元以上重点项目，其中247个纳入国家重大工程、省重大专项项目库。 (四)坚持建管并举，城镇功能更加完善。新一轮“五城同创”有序进行，城市建设和管理水平逐步提升。一批重点基础设施项目加快推进，东外环公路全线贯通，博物馆扩建、淅河大桥改造、季梁大道延伸段等已经完工，规划展览馆布展开放，传媒大厦、解放西路、神农大道淅河段、高新区“一河两岸”改造等抓紧建设。城市管理综合执法能力进一步提升，数字城管指挥中心试运行，地下管网普查工作进展顺利。开展“绿满随州”行动，完成造林27.8万亩，超过省定目标25%，中心城区新增绿地61.8万平方米。“美丽乡村”建设成果丰硕，2个镇获国家生态镇、2个镇获省“楚天杯”、10个村成为省宜居村庄，长岗镇被命名为全国特色景观旅游名镇、省级旅游名镇，我市农村生活垃圾治理工作居全省第一方阵。 (五)高度关注民生，人民福祉更加增进。财政用于民生领域的支出达到103亿元，占公共财政预算支出的79%。全市新增就业2.2万人，新增小额担保贷款1.2亿元，扶持创业1113人，新登记市场主体3.3万户。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保103.3万人，医疗、失业、工伤、生育保险实现市级统筹。公立医院分级诊疗体系加快建立，县级公立医院综合改革实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，大病商业保险为1.2万参保人员支付保险3600多万元。持续推进“两室联建、医养融合”，建成社区居家养老服务中心136个和农村互助式照料活动中心259个。学前教育资源较快增长，义务教育办学条件不断改善，投入1.2亿元改扩建教学及辅助用房、生活用房、运动场，高新区季梁学校建成开学，城南新区白云湖学校建成交付，教育质量进一步提高，高考实现新突破。保障性住房、棚户区改造住房开工9697套，基本建成6534套，分配入住5258套。住房公积金新增缴存4500人，新增归集5.4亿元。加大环保执法力度，切实开展大气污染专项整治行动，PM10均值比上年下降4.63%，空气质量综合指数排名全省第4；城区饮用水源地综合治理纵深推进，封江供水复线工程全面完成，水王福窑取水口正式关闭，中心城区生活污水集中处理率达到90%，新解决23.4万人农村安全饮水问题。深入实施食品药品安全示范创建和专项整治行动，努力保障食品药品安全。全面打响扶贫攻坚战，因村因户开展精准扶贫，全市扶贫小额贷款规模达到5000万元，实现脱贫2万人。完成通村公路450公里，“村村通客车”实现全覆盖。加快建设“平安随州”，以信息技术和“7+N”常态化巡防机制为支撑的立体化防控体系不断完善。大力开展“双拥”创建，军地融合深入推进。高度重视安全生产工作，全年未发生一起较大以上安全生产事故。着力化解各类矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。 (六)不断转变作风，自身建设更加扎实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案建议、政协建议案提案276件，满意率进一步提升。持续推进法治政府建设，“六五”普法依法治理工作顺利迎检，普遍建立法律顾问制度逐步实施。坚持开展“周报月评年考”，深入开展“乡镇大比武”，全面开展“三严三实”专题教育活动，扎实开展“四项专项整治、三个专项治理”，大力整治“不作为、慢作为”现象，驰而不息纠正“四风”，不断推进“两个责任”落地生根。认真落实省委巡视反馈意见，积极进行市级预算执行和其他财政收支审计整改，着力构筑风清气正的政治生态，努力打造阳光政府、廉洁政府。 各位代表!“十二五”时期随州经济社会发展取得的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是市委科学决策的结果，是市人大加强监督、市政协积极参政议政的结果，是全市广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随州经济社会建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 回顾“十二五”期间的工作，我们清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是保持经济持续快速增长压力加大。受多方面因素特别是宏观经济下行的影响，我市部分经济指标虽保持增长，但增速下滑；部分企业经营较为困难，要素制约突出，特别是融资渠道不畅，盈利空间变小。二是产业结构仍需深入调整。产业实力整体较弱，层次不高，竞争力不强，创新能力不足，传统产业占比较大，高新技术产业和第三产业比重偏低。三是民生改善任务依然繁重。城乡基础设施建设仍有欠账，社会事业发展相对不足，公共服务能力和水平尚需提升，广大群众反映比较集中的一些热点难点问题还没有得到很好解决。四是行政效能有待进一步提高。少数部门和工作人员依法行政观念和为民服务意识较差、能力不足、作风不优，遇事推诿、办事拖拉、为官不为等现象仍然不同程度存在。对此，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决，努力取得人民群众满意的效果。 二、“十三五”时期经济社会发展的主要思路 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，需要我们切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委的决策部署上来，科学认识和准确把握经济新常态，进一步增强跨越发展的机遇意识、责任意识和忧患意识，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，全力以赴推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，认真践行“三维纲要”，实施“圣地车都”战略，按照“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作方针，提升特色、放大优势、壮大实力，加快建设鄂北门户城市、区域性中心城市，确保与全省同步全面建成小康社会。 主要目标是：力争地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，达到1400亿元，年均增长9%；规模工业增加值年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长11%；外贸出口总额年均增长8%；地方公共财政预算收入年均增长11%；城乡居民人均可支配收入年均增长9%。 “十三五”时期，我们将努力在以下五个方面实现突破： (一)在做大产业总量和提高效益上实现重大突破。积极引导产业合理布局，大力优化三次产业结构，促进产业融合发展，着力构建布局科学、分工合理、特色鲜明的现代产业体系。一是巩固发展现代农业。加快推动农业发展方式转变，建立完善现代农业生产体系、经营体系、质量安全全过程监管体系、科技创新推广体系、社会化服务体系。推进优势特色农产品区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营，大力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，确保粮食安全和农产品有效供给，实现传统农业大市向现代农业强市转变，全面建成国家现代农业示范区。二是提升工业整体竞争力。对接“中国制造2025”，推进工业化和信息化融合发展，改造提升传统产业，大力发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，促进专用汽车及零部件、风机、香菇、铸造、电子信息等五个省级重点成长型产业集群持续健康发展，力争建成专用汽车、食品工业两大“千亿元产业”，成功创建国家新能源示范城市。三是加快发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并举，着力培育消费新热点、新业态，创造新供给，释放新需求，增添新动力，推动服务业大发展，力争服务业增加值占GDP比重达到37%。实施文化旅游产业支柱化培育工程，加强品牌营销，提升服务水平，着力打造全国知名的旅游目的地、集散地。 (二)在改革创新和扩大对外开放上实现重大突破。抓住制约科学发展的关键症结，通过改革破解发展难题，依靠创新厚植发展优势，立足开放激发发展活力。一是深化更有效的改革。围绕事关全局的重要领域和关键环节，切实加快农业农村、行政管理、财税金融、社会发展等体制机制改革步伐。强化市场主体地位，推进要素配置市场化改革，努力消除民间资本进入的隐形壁垒。二是实施更主动的开放。大力实施开放先导战略，坚持对内对外双向开放，立足“引进来”，多途径扩大招商引资，提升利用外资水平，着眼“走出去”，多渠道开辟出口市场，推动外贸优化升级，加快提升开放型经济发展水平。三是加强更紧密的合作。积极融入国家、省重大区域战略，探索区域协同发展机制，不断拓展区域发展空间，重点加快大洪山旅游资源整合，推进大别山区域合作示范区和国家承接产业转移示范区建设。四是开展更广泛的创新。围绕创新型城市建设，不断推进科技、制度、产业、要素等各方面创新，推动跨领域跨行业协同创新，让创新在全社会蔚然成风，积极培育发展新动力。 (三)在城镇发展和生态文明建设上实现重大突破。坚持“五个统筹”，走新型城镇化发展道路，着力构建“一主两翼、多点支撑”城镇化格局，力争常住人口城镇化率达到56.6%。一是不断提升城市功能。紧盯“双百”城市目标，坚持“东进、西优、南拓、北调”，不断拓宽城市骨架。统筹推进老城区和城南、城东、城北新区建设，重点推进城南高铁片区建设。全面提升基础设施水平，大力完善城市功能，进一步增强产业支撑能力、公共服务能力和城市综合承载力。二是不断推进城乡发展。实施新型城镇化和新农村建设“双轮”驱动，建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。提升随县、广水城市功能，坚持“一镇一特色”建设新型小城镇，坚持“一村一品牌”建设美丽宜居新农村。三是不断加强生态文明建设。坚持生态立市和绿色发展理念，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度、水资源管理制度和节约用地制度，促进资源科学开发与高效利用，大力发展低碳循环经济，促使单位GDP能耗、水耗、二氧化碳排放和主要污染物排放大幅下降，努力建设国家生态文明先行示范区。 (四)在民生改善和社会事业发展上实现重大突破。继续加大社会事业支出，推进基本公共服务均等化，确保发展成果由人民共享。一是抓好社会就业创业。积极拓展就业渠道，实现更加充分的就业，确保5年新增就业6万人。推进创业型城市创建，积极实施众创、众包、众扶、众筹，力争创建省级创业示范基地8个以上。二是抓好社会保障工作。推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖，加快构建社会保险、住房保障、社会救助、福利事业相互衔接的社会保障体系。三是抓好社会事业发展。坚持教育优先发展，不断改善办学条件，切实提高教育质量。大力弘扬特色传统文化，完善城乡公共文化服务体系，积极发展文化体育事业。围绕健康随州建设，加快完善新型城乡医疗卫生服务体系，着力构建食品药品安全质量源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的全过程安全监管机制。四是抓好社会治理创新。加强社会治理能力建设，深入推进“三民”工程，探索完善新形势下的安全生产、综治维稳、防灾减灾、社会组织建设等工作新机制。 (五)在精准脱贫和小康随州建设上实现重大突破。围绕全面建成小康社会的总目标，突出推进精准扶贫，在2018年底前实现14.6万贫困人口全部脱贫、126个贫困村全部“出列”。一是实施产业扶贫。积极探索符合贫困地区实际且与贫困户利益相关联的产业扶贫模式，发挥旅游开发、光伏发电的产业扶贫作用，确保贫困户合理分享资源开发效益。二是促进自主脱贫。深入实施贫困劳动力“雨露计划”，大力推进职业技能、实用技术和致富带头人创业培训，全面加强贫困劳动力能力建设，促进就地转移就业、创业稳定增收。三是推进整村扶贫。加大贫困村交通、电力、水利等基础设施和文化体育设施建设力度，分期分批分类对贫困村实行环境综合治理。四是创新扶贫机制。以市县两级建立“七联”工作队为抓手，建立健全驻村帮扶机制，完善部门联村、干部联户全覆盖帮联责任制。对各类涉农资金“打捆”使用，综合运用低保等各种兜底政策，推进金融扶贫，鼓励动员社会力量参与扶贫开发。 三、努力做好2016年各项工作，为“十三五”开好局 2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2016年的工作至关重要。当前，我们既拥有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从机遇看，世界经济继续缓慢复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变；我市被纳入大别山革命老区振兴发展规划、长江经济带、汉江生态经济带等一系列国家级、省级战略，为我市扩大对外开放、加强区域合作、承接产业转移提供了广阔空间；经过“十二五”的发展，我市资源、区位和产业优势正在扩大，一批带动性强、效益较好的重大项目相继动工建设，经济发展具有总量扩张和产业升级的强大内生动力。从挑战看，“三期叠加”阵痛加深，多重困难相互交织，经济下行压力加大，我们既要保持经济平稳较快增长，又要调结构、促转型，还要保民生、防风险，任务十分艰巨。机遇与挑战并存，要求我们必须保持清醒的头脑，在科学把握形势的基础上，努力抢抓机遇，积极应对挑战，以更强的信心、更大的作为、更多的担当，来推动经济社会更好更快发展，为“十三五”开好局、起好步。 2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%左右，规模工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长10%左右，实际利用外资增长10%，地方公共财政预算收入增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省考核目标。 围绕上述目标，根据中央经济工作会议和省委十届七次全会暨全省经济工作会议、城市工作会议精神，2016年市政府将重点抓好以下八个方面的工作： (一)全力深化重点领域改革。大力发扬“工匠精神”，扭住关键，精准发力，着力解决“最后一公里”问题，确保各项改革落到实处、见到实效。 1、加快职能转变深化改革。深入推进政府机构改革，进一步转变政府职能。继续推进行政审批制度改革，巩固和扩大商事制度改革成果，着力优化行政审批流程，降低行政审批收费，提高行政审批效率。加快事业单位分类改革，做好人事制度、收入分配、社会保险制度等配套改革。全面推进公务用车和机关事业单位养老保险改革。深化司法体制改革，进一步促进司法公正。 2、加强公共服务供给深化改革。围绕社会关切、群众关心的重要领域关键环节加大改革力度，努力破解一批制约发展、影响民生的热点难点问题。推进教育领域改革，办好基础教育综合改革试验区。推进文化体制改革，理顺文化管理体制，增强文化事业发展活力，推动文化产业转型升级，扩大和引导文化消费。推进医疗卫生体制改革，深化公立医院综合改革，全面推动“医疗、医药、医保”联动，加快建立分级诊疗、双向转诊制度，继续做好“两室联建、医养融合”工作。 3、优化资源配置深化改革。加快财税改革。坚持开源与节流并重、增收与管理并举，完善政府预算体系，切实盘活财政存量资金，不断提升配置效益；深化税收征管体制改革，推进税收现代化建设。加快金融改革。创新投融资渠道，积极参与长江经济带产业基金，推动“区域集优”融资模式实现突破，力争高新区高新投、建投债券二期、玉龙公司企业债券成功发行，积极参股省再担保集团；加强中小企业担保体系建设，切实用好、做大中小企业续贷周转金，推广助保贷、政银集合贷、出口退税贷等金融产品模式，扩大融资规模，降低融资成本，努力破解融资瓶颈；支持企业上市，力争泰晶科技成功上市，天星粮油、双星生物等更多企业在“新三板”、“四板”挂牌，不断推进资产证券化。加快农村产权制度改革。规范农村土地承包经营权流转，探索“两权”抵押新模式，努力激活农村资源要素。 (二)全力抓好项目投资工作。坚持把投资和项目作为稳增长的主抓手，千方百计扩大有效投资，进一步做大发展底盘。 1、抓谋划、强储备。根据中央及省级预算内投资方向和国家专项建设基金投资重点，谋划储备一批重大基础设施建设、创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面的项目，充实完善“十三五”项目库，编制实施三年滚动投资计划，切实对接国家“11个工程包”、20个省级投资专项等，争取更多项目纳入国家和省投资计划。 2、抓拓展、挖潜力。紧盯上级政策动向、财政资金流向和社会资本风向，加大对上衔接、争取力度，确保我市争取中央、省补助投资份额稳中有升。鼓励和引导民间投资，更好发挥民间投资的主力军作用，放宽民间资本市场准入，优化民间投资项目库，加大PPP项目推进力度，不断扩展投资渠道、扩大投资规模。 3、抓建设、增后劲。深化“项目建设大行动”，按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，强化项目调度，制定项目推进路线图，落实现场观摩、督办通报和绩效考核等制度，加快推进汉十铁路、鄂北水资源配置工程、华能随州燃煤电厂、总装机40万千瓦的风力和光伏发电、青啤公司40万千升啤酒生产线、健民叶开泰国药、红星美凯龙国际广场等重大项目建设，确保投资持续稳定增长。 (三)全力优化调整产业结构。认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，协同发展一二三产业，不断构建现代产业体系。 1、坚持固本强基，着力推进农业现代化。加快农业结构调整，不断提高农业综合实力。稳定粮食生产，确保全年粮食产量达到165万吨以上。调整优化种养业结构，壮大食用菌、马铃薯、优质桃、蔬菜、茶叶、木本油料等特色种植板块，提升畜禽、水产养殖发展规模和水平。加大农技推广和服务力度，普及测土配方施肥技术，推广轻简栽培技术。规范土地流转，大力培育种养大户和家庭农场，发展农民合作社，壮大农业产业化龙头企业，加快构建新型农业经营体系。继续实施淮河源国家湿地公园、蕙兰谷生态园、丰年国际核桃园等“十大林业生态示范工程”，推动林业经济发展。 2、坚持做大做强，着力推进新型工业化。突出发展先进制造业，深化“两化”融合，以“智造”为主攻方向，切实加快转型升级步伐。围绕主导产业，壮大整体实力。进一步提高专汽及零部件行业发展水平，抓好国家应急产业(专用车)示范基地和国家专用汽车质量提升示范区建设，推动产品向信息化、智能化、轻量化发力；进一步做好食品工业，推进农产品精深加工，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3：1；进一步改造提升冶金建材、医药化工业，加速发展新能源、电子信息等战略性新兴产业。大力发展混合经济，推动民营、国有、外资等多种经济形式融合发展，不断提升与央企省企的对接合作质效。坚持有保有压、有扶有控，做好“加减乘除”法，推进市场主体提质增效、优胜劣汰。深入实施“中小企业成长工程”，力争新进规模企业60家以上。继续落实领导包保重点企业制度，不断完善“一企一策”、“大企业直通车”和“绿色通道”服务，大力开展“万名干部进万企”活动，出实招帮扶企业，助力实体经济行稳致远。 3、坚持消费引领，着力推进现代服务业。顺应消费对经济增长拉动作用持续增强的大势，继续以特色旅游、金融保险、现代物流、信息服务、养老健康、社区服务等行业为重点，全面提升服务业发展水平，引导消费观念转变，发展新的消费模式，大力培育新的经济增长点。加快发展文化旅游，实施“智慧旅游”工程，推动旅游与相关产业融合，抓好重点景区景点建设，精心打造一批特色文化旅游项目，全力办好丙申年寻根节，切实推动炎帝故里文化旅游区5A级景区创建取得突破，有序推进大洪山风景区5A级景区创建，确保新增4A级景区1个以上，力争接待游客人次达到2000万，实现旅游综合收入120亿元。加快县域金融工程建设，新引进一家股份制商业银行，力争新增信贷投放100亿元。加快发展现代物流，积极打造物流平台，提高综合效益。加快发展电子商务，建设一批专业性电子商务平台，全面推进“互联网+”行动，积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与经济社会融合发展。 4、坚持协调发展，着力推进县域经济。充分发挥县域经济统筹工业化、新型城镇化和农业现代化的重要载体作用，引导资金、项目、技术、人才等要素向县域流动，进一步培育壮大随县农产品加工、广水风机和智能装备制造、曾都专汽及零部件等特色产业集群，增强县域经济实力。充分发挥国家高新区辐射带动作用，进一步加强各级各类开发区建设，优化功能布局、产业定位、管理机制，促使产业向园区聚集、企业向园区靠拢，推动各开发区向特色化、集约化、生态化方向发展，打造经济建设的主战场、主阵地。 5、坚持科技创新，着力推进创新驱动。以科技创新为核心，大力实施创新驱动战略，不断增强经济发展的第一动力，力争高新技术产业增加值增长10%以上，占GDP比重不断增加。加大传统产业技术改造，突出抓好50个投资3000万元以上技改项目，鼓励劳动密集型企业实施机器换人计划。进一步实施高新技术企业成长工程，力争新增国家高新技术企业10家。强化企业创新主体地位和主导作用，坚持市场导向，深化产学研合作，加强自主创新和协同创新，引导创新资源向企业聚集，提高科技成果转化应用能力。更加积极地引进培养人才，建立健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系。加快实施品牌战略，新增中国驰名商标1件以上、省著名商标5件以上，不断提升产品知名度和竞争力。 (四)全力加快“神韵随州”建设。继续深化新一轮“五城同创”，大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶，实现城市提神增韵。 1、不断增强城市承载能力。认真谋划城市“成长坐标”，抓好布局、规划和设计，高水平编制《随州市城乡总体规划》，坚持一张蓝图画到底。围绕道路桥梁、园林绿化、节能减排、民生保障、供水供电、公共服务等方面，投资100亿元以上，推进实施一批重点市政工程，确保完成麻竹高速浪河互通、城南新区中环路、解放西路改造、汉东东路延伸段等项目，基本完成交通大道综合整治，继续实施东护城河治理，开工建设城市公共活动综合体、水一桥改造、编钟大道延长线浪河至何店段、城南污水处理厂、新中心客运站等项目。通过持续推进市政项目建设，促进城市功能不断完善、城市形象不断提升。 2、切实提高城市管理水平。围绕“智慧随州”建设，推进城市管理精细化、数字化、市场化，加快城市地下管网综合管廊和“海绵城市”建设，不断完善城市路网，提升道路、桥梁等市政设施的维修养护水平。提高城管综合执法水平，着力消除盲点、破解难点，推进市容环境专项整治，营造更加整洁有序、优美和谐的人居环境。完善物业企业管理体制，启动物业企业服务质量等级评定工作，分类整治规范物业管理。 3、努力推动“美丽乡村”建设。坚持城乡一体化发展，不断加快新农村建设步伐，科学编制历史文化名镇、传统村落保护规划，大力发展中心村、保护特色村，推进特色景观旅游名镇名村示范建设，创建一批美丽宜居村庄，打造一批地域特色鲜明的秀美村镇。深化“洁美家园大行动”，继续开展农村生活垃圾治理专项行动，着力改善农村生产生活环境。 4、加大生态环境保护力度。认真落实新《环保法》，严格环保执法，继续开展“零点行动”等专项整治活动，扎实做好水、大气、土壤等污染防治工作，积极实施生态修复，致力改善环境质量。着力开展生态文明示范建设，推进城乡绿色革命，深化“绿满随州”行动，建好随南“百里画廊”，打造“一轴一环三片”绿色格局，确保中心城区新增绿地面积60万平方米，促进人与自然和谐共生。 (五)全力提升开放开发层次。坚持把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，以开放促改革、促发展。 1、把招商引资作为开放开发的首要任务。进一步创新招商方式，围绕特色产业、重点产业、优势产业组建招商团队，瞄准项目，实行精准招商，推进园区招商、网上招商、以商招商。进一步拓宽招商渠道，精心组织参加鄂港粤经贸洽谈会等重大招商活动。进一步优化考核机制，激发招商引资的积极性、主动性，确保引进投资过亿元的项目40个以上。 2、把扩大出口作为开放开发的关键抓手。支持企业抢抓国家“一带一路”战略机遇，大力开展多种形式的对外投资和跨国经营，输出产能、技术和管理，积极发展服务贸易和服务外包，千方百计挖掘出口潜力，引导企业巩固传统市场，开拓新兴市场。加快出口产品升级换代，提高产品附加值，进一步扩大农产品、专用汽车、电子信息等特色产品出口份额。 (六)全力实施精准扶贫脱贫。围绕“五年任务、三年完成”奋斗目标，对照时间节点、脱贫任务等要求，逐级签订军令状，层层绘制作战图，突出“精准”二字，坚决打赢脱贫攻坚第一战。探索多渠道、多样化的扶贫路子，认真做好“开发扶持脱贫一批、助学扶智脱贫一批、低保兜底脱贫一批、医疗救助扶持一批、危房改造搬迁一批、基础设施建设助推一批”等工作,分类扶持贫困家庭，实现脱贫5万人。抓好产业扶贫，加大贫困乡村特色资源、优势资源、闲置资源开发力度，着力建设一批特色化、专业化产业扶贫基地，增强贫困地区造血功能。抓好项目扶贫，完成126个重点贫困村光伏电站建设，加快实施1743户易地扶贫搬迁，加大农村电网升级改造力度，推进危房改造、水库除险、中小河流治理、小农水建设。抓好资金扶贫，统筹用好财政扶贫资金，积极引导社会资本参与扶贫开发，加大小额扶贫贷款力度，确保贷款规模达到1亿元以上。抓好结对定点扶贫，进一步提高精准度和有效性。 (七)全力改善民生保障福祉。坚持民生导向，守住底线、完善制度、引导预期，切实保障群众基本生活和基本公共服务，促进社会公平正义，提升人民幸福指数。 1、多谋富民之策。实施更加积极的就业政策，努力创造更多就业机会，进一步健全技能培训、信息发布等就业服务体系，重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人等就业服务工作，全面打造创业政策、融资、孵化、培训等平台，加快建设创业孵化基地，更好推进全民创业。落实强农惠农政策，发展壮大致富产业，提高农民从事种植业、养殖业、加工业和服务业的增收致富能力。 2、办好利民之事。推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育协调发展，切实改善办学条件，加强教师队伍建设，推进素质教育，提高教育质量。健全覆盖城乡的公共文化服务体系，继续推进“三馆一站”免费开放、送戏下乡、全民阅读等文化惠民工程，做好非物质文化遗产保护和传承，广泛开展群众性体育活动。全力抓好市中心医院新院、市中心血站新站建设，推动乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心提档升级，扩大基本公共卫生服务覆盖面。做好计划生育政策宣传引导，依法组织实施全面二孩政策，切实抓好出生人口性别比治理。加大“餐桌污染”治理力度，不断推进“食品放心工程”。 3、履行安民之责。完善多层次社会保障体系，完成社会保险扩面征缴工作，实施“全民参保登记计划”，建立全民参保基础数据库，推广使用全国统一的社会保障卡，提高社会保险参保覆盖率和待遇水平。住房公积金新增归集5.5亿元，确保资金使用率达到90%以上。稳定房地产市场，积极消化库存，促进房地产业健康发展。加强和创新社会治理，充分发挥网格化管理功效，进一步提升社会治理效能和服务水平。强化社会治安综合治理，进一步健全社会矛盾大调解机制，严厉打击各类违法犯罪，深入推进“平安随州”建设。认真落实安全生产责任制，加强信息化、标准化“两化”体系建设，建立安全隐患排查整治长效机制，坚决遏制重特大事故发生。加强精神文明建设，认真践行社会主义核心价值观,继续办好“道德讲堂”，深入开展“十星创建”，牢牢把握正确舆论导向,营造良好舆论氛围。 (八)全力加强政府自身建设。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，必须不断增强政府的执行力和公信力，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。 1、坚持把依法行政作为基本准则。弘扬法治精神，推进依法治市，带头维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，将法治思维和法治方式贯穿政府工作的方方面面。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，规范自由裁量权，压缩弹性执法空间，加强执法监督，实施行政执法全过程记录，确保严格规范公正文明执法。 2、坚持把为民服务作为执政根本。始终把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，努力让人民群众享受更多发展成果。进一步深化“三民”工程，加快建设幸福社区，积极打造市、县、乡、村“四级互联”的“e+”为民服务综合平台。深入开展大接访活动，完善首接负责、限期办结机制，畅通民意诉求渠道，及时回应群众关切。完善政务公开制度，推行权力清单和责任清单制度，以行政权力“瘦身”推动市场主体“强身”，让权力在阳光下运行。 3、坚持把改进作风作为坚实保障。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，持续抓好整改事项落实，把纪律和规矩挺在前面，防止“四风”反弹回潮。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风正的公务员队伍。加大督办检查力度，着力解决“不作为、慢作为”问题，形成勇于负责、敢于担当、重在落实的优良作风。健全考核奖惩机制，严格奖优罚劣、奖勤罚懒，汇聚干事创业的正能量。 4、坚持把清廉从政作为履职底线。扎实推进“清廉随州”建设，认真贯彻新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势，依法治理和纠正损害群众利益的突出问题，真正做到“清廉为官、事业有为”。严肃财经纪律，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出，重点加强工程建设、土地管理和政府采购的行政监察和审计监督，确保公共资金使用安全，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，2016年市政府将继续办好一批民生实事： (1)提升公共就业服务水平，切实帮助就业困难对象再就业，确保城镇新增就业2万人；努力推进大众创业，全年新增发放创业贷款1亿元，扶持创业1000人。 (2)不断改善义务教育薄弱学校基本办学条件，投入1亿元新建、改扩建50所中小学校舍4万平方米，确保白云湖学校春季正式开学、胜利学校完成主体工程；筹措资金4000万元，资助3万名贫困学生。 (3)加快保障性住房建设，新筹集公租房房源600套，改造城市棚户区8500户。 (4)创新完善立体化社会治安防控体系，加强人防、物防、技防建设，全面组建城市社区专职辅警队，建立80个农村中心村巡防队，实现城市重点区域A类公众视频监控全覆盖。 (5)进一步改善公共交通，建设推进一批公交综合服务站和公交枢纽站、首末站，建成通村公路350公里；新建停车场5个、停车位2180个；开展交通秩序专项整治，完成交通大道等城市重点路段改造，努力缓解城区交通拥堵问题。 (6)推行环卫市场化改革，基本完成中心城区旱厕改造，推动城市环境状况明显改观。 (7)加快便民市场建设，改造3至5个农贸市场，建设100家小餐饮示范店。 (8)建成滨湖健康主题公园，完成随城山森林公园一期工程，推进漂水湿地公园建设，在中心城区再兴建一批街头小游园，再建设50个农村(社区)文化广场。 (9)持续推进城区饮用水源地综合治理，全面完成白云湖排污口封堵截流，开展城区黑臭水体治理，再实现10个乡镇集中式饮用水源地规范化建设达标。 (10)持续抓好大气污染防治工作，加大“两禁、三控、四治”落实力度，实施中心城区全面禁鞭，力争PM10均值比上年继续下降。 各位代表，建市15年来，随州已经走过不平凡的发展历程，当前正在奋力开拓全面建成小康社会的伟大征程。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，继往开来，真抓实干，砥砺前行，奋勇争先，不断开创“圣地车都”建设新局面，为谱写随州人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【广水市招商】2016年广水市政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年3月18日在广水市第七届人民代表大会第五次会议上 广水市人民政府市长黄继军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”时期主要成绩? 2015年，面对经济持续下行压力，我们以“竞进提质、升级增效”为总要求，坚持稳增长、促转型、调结构、惠民生、防风险思路不动摇，经济社会发展难中求进、进中向好。全年生产总值246.2亿元、固定资产投资278.3亿元、财政总收入20.9亿元、地方公共财政预算收入10.6亿元，同比分别增长8.9%、18%、17.6%、21.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到22581元、12877元，同比分别增长8.7%、9.6%。 工业经济转型增效。帮助企业解决招工融资、市场开拓、项目建设等难题，支持开展技术改造、科技创新、兼并重组，工业经济运行态势总体平稳。全年新增规模工业企业26家、达到218家，完成规模工业增加值114.5亿元，同比增长9.3%，完成工业投资36.1亿元，竣工投产项目28个。引导企业加快进军资本市场，双剑、广彩在“新三板”挂牌，宝立康在“新四板”挂牌。以湖风、广同公司为代表的高新技术企业深度融合信息化、智能化，迈向同行业先进水平；以华润、中广核、国电、孚尧公司为代表的知名企业抢滩广水开发新能源；以食品加工、纺织服装、造纸包装为主的传统产业升级改造、不断壮大。 农业农村稳步发展。粮食生产稳中有增，全年粮食产量42.99万吨，同比增长2.3%。农业板块不断壮大，特色蔬菜种植面积18万亩，食用菌达到6000万棒（袋），速生丰产林达到20万亩，木本油料新增面积居随州第一、达到15.7万亩，生猪出栏67.7万头，水产品产量3.5万吨，中粮集团50万头生猪养殖项目落户广水。大力开展“绿满广水”行动，全市造林12.51万亩，是全省五个造林面积超10万亩的县市之一，造林质效是近几年最好的。农业投入持续加大，完成水库除险加固、小流域综合治理、高产农田整理、农业综合开发等一批项目建设，农业基础设施条件进一步改善。经过多年争取的鄂北水资源配置工程启动建设，广水段长57.29公里、概算投资近40亿元。 商贸服务日趋活跃。电子商务蓬勃发展，与阿里巴巴建立合作关系，以传奇园艺、弘亿物联网、供销农兴为代表的电商企业快速发展，初步形成了以市电商运营中心为龙头、镇村电商服务站点为支撑的网络体系，我市被纳入全国第二批电子商务进农村综合示范市。社会消费不断扩大，新增农机交易、云锦建材、西河商业广场等专业市场，新增限上商贸企业12家、达到126家，全年社会消费品零售总额100.2亿元，同比增长12.7%。外经外贸稳步增长，全年利用外资2978万美元、外贸出口9080万美元，同比分别增长16.4%、13.9%。旅游创建不断加强，黑龙潭被评为3A景区，桃源村通过4A景区初审，武胜关镇、丁湾村分别被评为随州市旅游名镇、旅游名村。 城乡建设同步推进。启动新一轮城市总体规划修编，高起点完成工业园区、印台文化生态园控详规划编制。千方百计筹措资金加快城市建设，应山“一河两岸”完成河东道路刷黑、绿化、亮化、景观工程，东大农贸市场、九皇农贸市场改造即将完工，应山污水处理厂二期建成使用，广水污水处理厂投入运营，一批背街小巷道路、路灯及地下管网设施得到完善。城市管理不断加强，“禁限鞭”得到广大市民的支持和称赞，公交车、出租车营运秩序、火车站周边秩序整治取得成效，城市形象明显提升。马坪、关庙、郝店、蔡河等镇加大投入，打造了一批城镇建设新亮点。交通建设全面提速，十马线建成通车，广悟大道、三李线、泉余线正在建设，纳入“十三五”规划的107国道改造提前实施。以村村通客车为主要内容的第五轮“三万”活动扎实开展，投入资金1800万元，加宽公路路肩1360公里，新建、整修了一批错车平台、安全防护栏、候车亭、招呼站，实现了所有行政村通客车，我市被省委省政府授予“三万”活动突出市。总投资8亿元的第二批农村电网改造全面启动。 各项改革稳步实施。农村改革加快推进，以农村土地、宅基地和集体建设用地为内容的确权登记颁证工作全面铺开，为农村资产资源市场化奠定了基础。政府职能加快转变，撤并整合一批机构，出台行政审批清单和部门权力清单，全面清理行政事业性收费，完成行业协会商会与主管部门脱钩，投资联审制度和“三证合一”、“一照一码”商事制度初步建立，促进了“大众创业、万众创新”，全年新增个体工商户和民营企业9300余家。金融改革步伐加快，引进湖北银行、楚农商村镇银行、上海合信金融、长江证券设立分支机构，与湖北担保集团建立合作关系，向泰成担保增资扩股，进一步拓宽了融资渠道。完成应山城区环卫市场化改革。市中医院纳入国家第二批公立医院改革试点，卫生计生综合执法改革经验全省推广。扎实开展“六项民生政策”落实专项清理、机关事业单位“吃空饷”集中治理，取得显著成效。 社会民生不断加强。市政府确立的年度“十件实事”基本完成。第二实验小学建成招生，八一学校新教学楼主体工程竣工，第二期学前教育三年行动计划和第二批“全面改薄”工程启动实施，农村办学条件不断改善，城区教育资源得到扩充，我市被评为全国义务教育发展基本均衡市。完成142个村广播“村村响”工程，以弘扬廉政文化为主题的《清官杨涟》获第三届中国(杭州)国际微电影展组委会特别奖和十佳公益微电影奖。市级和9个镇公共就业服务平台获批建设。新建和改造骆店、余店2所农村福利院，建成7个社区日间照料中心和29个村级互助养老站，搭建6个社区居家养老服务平台。推进平安城市视频监控系统建设，建成A类探头500个、B类探头3500个，全部接入公安110，建成乡镇监控平台14个。安全生产持续加强，“两化”体系建设全省领先，我市被评为随州市安全生产工作责任目标考核优秀单位。环境质量持续改善，全年优良天数超过330天，我市被评为随州市环境保护工作突出贡献单位，吴店镇被评为国家级生态镇。科普工作再创佳绩，我市被命名为全国科普示范市。双拥创建、人武正规化建设得到加强，有望四度蝉联全国双拥模范城，市人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。全面启动脱贫攻坚战略，全市51个村纳入重点扶贫村，7.16万人纳入精准扶贫对象，逐村逐户制定了帮扶方案，9469名贫困人口实现脱贫。 2015年各项目标的顺利实现，为完成“十二五”规划画上了圆满句号。五年来，我们战胜了持续特大干旱灾害，应对了复杂多变的经济形势，在改革发展的道路上迈出了坚实步伐。 五年来，综合实力大幅提升。经济总量跃上新台阶，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2010年的1.9倍、3.2倍、1.9倍，年均分别增长13.5%、26.4%、14.2%；应办、广办、武胜关跻身全省百强乡镇，十里跻身随州十强乡镇。财政收入实现新跨越，全市财政总收入、地方公共财政预算收入均翻番，分别是2010年的2.5倍、2.8倍，年均分别增长20%、22.9%；15个镇办财政收入翻番，税收过千万元镇办增加11个、达到15个，税收过百万元工业企业增加11家、达到29家，税收过千万元工业企业增加2家、达到5家。开放开发取得新成效，五年引进投资过亿元项目58个、过5000万元项目31个，利用外资、外贸出口分别是2010年的5.5倍、3.4倍，有出口业绩的企业由15家增加到22家，出口过千万美元企业达到4家。 五年来，特色产业加快壮大。工业经济加快转型，风机产业连年纳入全省重点成长型产业集群，被授予“中国风机名城”；风电、光电等新能源产业后发赶超，完成投资20亿元、装机容量达到20万千瓦；高新技术企业达到17家，获评中国驰名商标3件、湖北著名商标16件、湖北名牌产品15件。农业经济稳步发展，新型农业经营主体加快进入，农民专业合作社达995家，家庭农场达47家，产业化龙头企业达61家，高效农业、智慧农业、休闲观光农业多元开发，农机化程度大幅提高，获评“三品一标”42件，“吉阳大蒜”获评国家地理标志产品，我市被评为全国生猪调出大市、全省粮食生产先进市。电子商务、仓储物流、金融保险、商超连锁、房产开发、乡村旅游等现代服务业态快速发展。 五年来，城乡面貌显著变化。以建设宜居城市为目标，麻竹高速广水段建成通车，高标准建成应山大道、应广大道，整体打造“一河两岸”景观带，拉开马都司生态新城建设序幕，积极推进大邦路旧城改造，全面完成应广城区主干道刷黑，新增城市绿地50万平方米，新添和改造城市路灯1759基，实现“两城同网、五库联网、城乡并网”供水格局，城市面貌发生翻天覆地变化，通过省级卫生城市复评，成功创建省级文明城市、园林城市、绿化模范市。以建设特色城镇、美丽乡村为抓手，引导和支持各地走市场化融资之路，因地制宜发展，长岭旅游新区、马坪詹王食博园、武胜关乐山新区、杨寨“四化同步”建设取得成效，涌现出桃源、白龙、鸡公山村等一批宜居美丽村庄。 五年来，社会事业全面进步。文体广电、教育卫计、科技科普、食品药品、双拥共建等社会事业全面进步，我市再次荣获中国楹联文化城市、中华诗词之乡、中国民间书法艺术之乡，被评为全国卫生应急综合示范市、计划生育优质服务市、科技进步先进市和全省餐饮服务食品安全示范市。历时多年编纂的《广水市志》正式出版。综治、信访、公安、司法、安全生产等社会管理不断加强，我市被评为全国“六五”普法中期先进市、法治创建先进市和全省金融信用县市、平安县市、安全生产先进单位。 五年来，人民生活持续改善。就业再就业、养老医疗、城乡低保、农村五保、救灾救济、优抚安置等社保体系不断健全，保障水平逐步提高。棚户区改造、公租房建设、公积金制度等惠民政策深入人心。安全饮水向村村通推进，广播电视、宽带网络向湾湾通、户户通迈进。妇女儿童、老年人、残疾人、贫困人口、库区移民、少数民族、刑释解教人员等群体得到更多关爱，我市被评为全省残疾人工作先进市。城乡居民收入差距逐步缩小，总量和增幅均超全省平均水平。 五年来，自身建设不断加强。坚持从严治政，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施细则”，认真落实“两个责任”，扎实开展巡视组反馈问题整改，廉洁从政意识明显增强。坚持为民执政，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动，持之以恒推进本届政府确定的“十件大事”，坚持每年办好一批民生实事，持续开展“三万”、行风评议等活动，勤政为民意识明显增强。坚持依法行政，分步制定权力清单、责任清单、收费清单、负面清单，依法开展审计监督、财政监督、行政监察，政府行政审批、行政收费事项、“三公”经费支出明显减少，遵纪守法意识明显增强。坚持民主理政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，民主理政意识明显增强。 上述成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持参与广水发展的海内外朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 审视当前，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是产业层次依然偏低。农业特色不明显、产业化程度不高，工业传统产业比重较大、新兴产业仍待培植，旅游资源开发不够、没有形成经济支撑。二是发展后劲依然不足。招商经济、园区经济、镇域经济质效不高，缺乏大企业、大项目支撑拉动。三是财政收支矛盾突出。原有主体税源下滑，新的税源增长点不多，政策性减税不断，地方可用财力十分有限，难以满足大幅增长的改革性、民生性、工资性支出需求。四是城市功能配套不够。随着城镇化进程加快，停车场、货运场、农贸市场、物流市场、公共文化设施、中小学校等不配套，一系列“城市病”逐步显现。五是社会问题不断凸现。农村“三留守”现象比较突出，人口老龄化趋势明显，托幼、养老、医疗等公共服务体系建设滞后;农村环境治理、社会治安管理比较薄弱；群体性上访、“三堵五闹”现象比较突出。六是干事作为有待强化。一些政府工作人员发展意识淡化，担当意识退化，责任意识弱化，抓招商、争项目、搞服务的劲头减弱了。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十三五”时期的总体思路? “十三五”时期，把广水放在国际国内发展大局中来看，可以预见进入五大攻坚决胜关口。一是产业转型的攻坚关口；二是整体脱贫的攻坚关口；三是全面改革的攻坚关口；四是全面建成小康社会的攻坚关口；五是城镇化加速推进的攻坚关口。逾越五大关口，既面临着大有作为的战略机遇，也面临着复杂多变的风险挑战。我们将准确把握形势，保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，全力推进经济社会发展迈上新台阶。 今后五年的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持“四化同步”的战略路径，牢固树立“五大发展理念”，统筹推进“六大建设”，更加突出发展第一要务，大力提升发展质量效益，促进经济增长保持中高速、主导产业迈向中高端、综合实力在全省发展方阵中逐年进位，与全省同步全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标是：生产总值年均增长8.5%，规模工业增加值年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长13%，外贸出口年均增长10%，地方公共财政预算收入年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%，户籍人口城镇化率达到58%，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省定范围内。实现上述目标，必须牢牢把握五大战略重点： 坚持创新发展，着力提升质量效益。把科技创新摆在优先发展战略地位，大规模引导企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，促成一批科技成果在广水转化；激励企业加大引进、消化、吸收与再创新力度，不断提升自主创新能力。深入推动大众创业、万众创新，释放新需求、创造新供给，推动新技术、新产业蓬勃发展。把工业园区作为重要的创新平台，积极创建省级高新技术产业开发区。 坚持协调发展，着力促进结构均衡。推进产业协调发展，补齐短板、提升优势、增强活力，促进一二三产业、工业化与信息化、军民融合式发展。推进城市协调发展，通过功能大疏散、设施大完善、新区大建设，提高城市发展持续性、宜居性。推进农村协调发展，通过规划引导、政策扶持、机制创新，促进各地因地制宜、扬长避短、均衡发展，建好北三镇新农村试验区、东部工业聚集区、马坪长岭镇村统筹试验区。 坚持绿色发展，着力构建生态文明。把绿色发展作为永续发展的决定性条件，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、环境保护制度。大力拓展绿色空间，规划建设武胜关绿色发展生态文化示范区，争取我市纳入全国重点生态功能区、中华山纳入国家级自然保护区、徐家河纳入国家级湿地公园，争创省级生态市。大力发展绿色经济，培育新能源、新材料、智能装备、节能环保及健康养生等新兴产业，发展生态循环工农业。大力改善生态环境，推进化肥、农药总量控制，实施土壤污染防治、工业污染源达标排放，逐步实现城镇生活污水、垃圾处理全覆盖。 坚持开放发展，着力增强经济活力。坚持立足大别山，对接大武汉，融入“两圈三带”大战略，唱好主角，当好配角，促进规划、产业、基础设施深度对接。坚持招商引进不动摇，全方位引进国际国内资金、技术、人才、企业、项目，着力提高经济外向度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进各类资源、资本、资产有效流动，不断提高市场化程度。 坚持共享发展，着力增进人民福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，致力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高公共服务能力和共享水平。加快广电、通讯、网络、水电路设施向农村延伸，推动教育、就业、社保、卫生、文体等公共服务水平逐步提升，深化养老医疗、人口计生体制改革，持续增加城乡居民收入，确保贫困户如期整体脱贫。 三、2016年主要任务 ? 2016年是本届政府的收官之年，是“十三五”规划的开局之年，收好尾、起好步，既事关当前，更利及长远。综合判断，2016年面临的困难依然较多，我们应有充分的思想准备。一是随着国家淘汰落后产能、结构调整、转型升级的步伐加快，传统工业面临严峻的生存考验，不可避免会出现企业破产、职工下岗。二是随着房地产市场刚性需求减弱，房地产库存更加突出；随着房地产开发步伐放缓，与其关联的上下游产业不可避免受到影响。三是随着经济的持续下行，企业生产经营更加困难，效益不断下滑，债务纠纷增多，欠资欠薪突出，金融风险不断显现；社会投资风险增大，投资意愿下降，投资行为更加谨慎，招商引资将更为艰难。四是随着改革的全面深入推进，利益调整带来的社会稳定压力明显增大，支付改革的成本不断增加，财政收支矛盾更加突出。为此，将认真贯彻各级经济工作、城市工作、农业农村工作等会议精神，把供给侧结构性改革摆在突出位置，把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板作为着力点，推动经济持续增长、质效显著提升、各方面实现新的突破。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长16.5%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量等全面完成考核目标。 围绕上述目标，突出抓好以下几个方面的工作。 （一）突出经济转型，发展现代产业体系 加快工业转型步伐。深入实施“430工程”，推进30个重点工业项目建设，培育30家新进规企业，帮扶30家重点纳税企业，引导30家企业实施管理创新，力争新增税收过百万元企业10家、税收过千万元企业2家。促进造纸包装、纺织服装、食品加工等传统产业转型升级，重点支持广彩印刷、昌泰纸业、大洋塑胶等企业开展技术改造，应用新技术、添置新设备、开发新产品、争创新品牌，促进质量、管理、效益提升。大力发展高端装备制造业，争取广同公司、湖风风机、双剑风机、广净环保等企业纳入国家、省重大专项。实施“互联网+工业”行动，对接中国制造2025，推动工业化与信息化深度融合。围绕解决企业融资难问题，用好县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金，加强与各金融机构、湖北担保集团、泰成担保公司的合作，力争全年融资5亿元以上。围绕解决企业成本高问题，清理不合理收费，规范涉企中介服务收费行为，落实税收优惠政策和降低社保费政策，引导金融、水电气供给部门为实体经济让利。围绕解决“僵尸”企业问题，争取上级政策支持，化解企业矛盾，促进企业平稳过渡。继续实施“万名干部进万企”、“一企一策”帮扶行动，解决企业实际问题，帮助企业渡过难关。 大力发展新能源产业。加快投资4.9亿元的李店光伏发电项目建设，促进投资10亿元的十里风光一体化发电、投资6.8亿元的唐寨山风电、投资5.2亿元的竹园风电、投资4.3亿元的乐城山风电、投资3.9亿元的牛脊山风电项目开工建设，做好投资5.5亿元的香炉山风电、投资5.1亿元的太平农光互补发电、投资4.2亿元的吉阳山风电、投资4亿元的王子山光伏发电、投资4亿元的马坪光伏发电项目前期工作，争取一批新的风电、光伏发电项目签约，力争全年完成投资38亿元、装机42万千瓦。 推进农业提质增效。把农产品供给侧改革作为农业的主攻重点，大力发展优质、高效、安全农业，大力推进农业品牌化、标准化建设，着力解决农业粗放、低效发展问题，提升农业市场竞争力。引导社会资本进入农业，大力培育种养加、产供销全领域的经纪人、专业大户、家庭农场和合作组织，加快土地、林地流转，发展多种形式适度规模经营，提升农业市场化水平。鼓励社会资本、龙头企业建设特色基地，推动土地整理、农田水利、低丘岗地改造等项目对接基地，稳步扩大特色蔬菜、木本油料、特色水产品等板块规模，支持中粮50万头生猪产业化基地建设，争创全省木本油示范县市。支持大自然农业扩大农产品出口，金悦公司开展薯类深加工，金山科技、白云湖公司生产酒类产品，高祥面业、奶狗面业、妙知未食品发展粮食深加工，培育新的加工龙头，把更多的农产品转化为工业品。推进农业与二三产业融合发展，促进农旅结合、农商结合，挖掘、拓展、放大农业的多种功效。 大力培育新型业态。抢抓消费需求的快速增长，大力发展第三产业，培育经济增长新动力、新供给。大力发展电商产业。依托市级电商运营中心，广泛开展电商人才、技术、业务培训，规划建设一批农村电子商务服务站，促进电子商务蓬勃发展。加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，支持弘亿物联网、广和慧云、传奇园艺等快速发展，打造电商支柱产业。引导发展商贸物流业。支持“个转企、小升规、规改股”，支持农改超、农超对接，引进大卖场、培育大市场、发展商业综合体。引导各类物流公司规范、有序、健康发展，培育区域性物流大市场，发展农村物流市场，打通农村物流“最后一公里”。支持有条件的企业加快“走出去”，扩大出口、释放产能，力争外贸出口突破1亿美元。加快发展特色旅游业。围绕建设休闲度假、观光体验旅游目的地，充分发挥山、水、林自然生态优势，有计划、有重点、有力度推进旅游景区、名镇、乡村建设，争取用三至五年时间把广水建成全省旅游强市。督促三潭景区建设提速，促进黑龙潭与鸡公山一体发展，支持中华山、徐家河发展生态旅游，争取创成4A景区1家。 （二）突出改革开放，增强经济发展动力 开创各项改革新局面。深化农村领域改革，加快建设农村综合产权交易市场，推动“三权”进场交易。深入推进杨寨、马坪“四化同步”示范镇试点。深化投资领域改革，探索政府和社会资本合作融资模式，鼓励民营资本参与公共基础设施建设经营。加强与国开行、农发行合作，抢抓机遇争取一批中央专项建设基金。支持鑫源投资公司走市场化经营之路，积极发行地方政府债券，增强造血融资功能。深化财政预算管理改革，探索财政中期规划编制管理，促进涉农项目资金整合，进一步盘活存量财政性资金。深化金融生态环境建设，引导金融机构创新信贷产品，开展各种抵押质押贷款，引进新的金融机构，有效扩大信贷总量。支持企业走股权交易、资产托管、挂牌上市等融资之路。深化简政放权改革，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等六大领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。清理红顶中介，促其尽早与主管单位脱钩。启动实施不动产登记制度，完成公务用车改革。深化政府机构改革和事业单位分类改革。 开创招商引进新局面。准确把握国家的土地、安全、环保、税收等政策调整新形势，进一步完善招商引资政策。对落户难开工、建设无进度、投资不到位、意向不明确等项目进行全面盘点，推动二次招商。准确把握国家投资政策导向、产业转移动向、社会投资意向，超前策划包装一批投资项目，开展高端招商、精准招商，提高招商质效。抢抓国家大力扶持大众创业、万众创新的战略机遇，组建专班下大气力引进众创、众包、众扶、众筹等创新创业平台空间，突破性发展与实体经济相融合的互联网经济、分享经济，拓展招商领域。 开创园区发展新局面。打造体制高效的园区。进一步下放赋予市工业基地相应的管理权限，构建“小政府、大服务”工作格局，着力在征地拆迁、项目建设、设施配套等方面提高效率。打造科技创新的园区。引导园区企业对接科研院所，建设科技孵化器和产学研基地，促进一批科技成果转化应用，率先开展技术创新、产品创新、管理创新，加强与欧亚科学院中国科学技术中心的合作。支持建设电商产业园、智能装备产业园、中小企业创业园等园中园。打造“两型”发展的园区。科学编制、严格执行园区规划，统筹推进园区水、电、路、讯建设，统筹布局生产区、安置区和生活区，促进园区产城融合、集中集约发展。 （三）突出统筹协调，建设宜居美丽广水 加快以人为核心的城镇化步伐。顺应城市发展新形势，坚持“一个尊重、五个统筹”，着力提高户籍人口城镇化率，提升公共服务水平，促进历史文脉的传承，提升人民群众获得感和幸福感。2016年城市建设重点在扩大外延、提升内涵上下功夫，继续推进一批市政工程建设：1、启动印台文化生态园建设；2、启动五洲国际城市综合体建设；3、实施城市地下管线管廊试点建设；4、建设2个农贸市场、2-3个停车场；5、实施工业园区基础设施配套工程建设；6、打通刘店路、辉盛大道南端，配套完善南环大道、武阳大道；7、建设中心绿岛、小游园各2-3处。继续围绕“一个县域中心、两个县域副中心、三个重点中心镇”的城镇化总体布局，加快小城镇建设“五个一工程”，建设宜居宜业的新型城镇。 加快重大基础设施建设步伐。交通建设方面，推进广悟大道、107国道改造，完成泉余线、三李线建设，争取武汉城市圈环线高速广水段尽早开工，谋划一批干线公路升级、旅游公路对接、县乡公路加密项目。电力建设方面，启动110千伏北环输变电工程，完成110千伏旭升输变电建设，提升供电保障能力。农田水利建设方面，完成3.5万亩高产农田整理，支持鄂北水资源配置工程建设，做好金鸡河水库前期工作，加快芦花沟水库新建、龙泉河小流域综合治理、花飞抗旱应急引水等工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程建设。 推进美丽乡村建设。顺应农村人口加快转移趋势，发展中心村、保护特色村、整治空心村，培育新型农村社区。开展古村落普查和保护。坚持经济、社会、生态融合，推进集中连片开发，打造桃源、丁湾、熊冲、兴河等美丽乡村连绵带。着眼于农村经济长远发展、农民生活条件持续改善，2016年将抓紧办好一批实事：1、硬化村湾公路150公里；2、改造农村危房1000户以上；3、整治农村当家塘堰2000口；4、新建改造农村中小型泵站49处；5、实施182个村电网改造；6、实施100个村庄绿化；7、新建农村电商综合服务站200个；8、实施201个村广播村村响工程。 加强生态文明建设。狠抓生态保护修复。加强林业资源保护，深化“绿满广水”行动，完成植树造林9万亩，高标准建设牛程线、平洑线、麻竹高速绿色示范带，打造40公里107国道生态长廊。严防森林火灾，严查毁林行为，启动省级森林城市创建。加强生态红线保护，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，把好项目环保准入门槛，启动省级生态市创建。强化分级管控，规范矿山开采、河道挖沙行为。启动杨寨镇2万亩国土生态整治项目，实施一批水土保持项目，促进生态持续好转,打造鄂北生态屏障。加强生态环境治理。突出抓好水污染综合治理，加强畜禽养殖、投肥养殖、生活废水等污染治理，加强畜禽粪便资源化利用和无害化处理，推进水源地渔业“人放天养”，突出抓好徐家河水库综合治理。加强大气污染防治，推进农作物秸秆还田，淘汰一批黄标车。启动垃圾焚烧发电项目建设，扎实开展“洁美家园”及农村生活垃圾治理，推动农村环境持续改善。倡导绿色生活方式。巩固“禁实”成果，推广建筑节能。支持绿色清洁生产，加快淘汰落后产能，促进源头减量。推广使用清洁能源，促进垃圾分类处置，倡导绿色出行。 （四）突出治理创新，激发社会管理活力 提升城市综合治理水平。强化规划治理。严格遵循先规划、后建设的原则，强化规划审批，提高规划水平；加强规划日常巡查，预防和控制违规建设，坚决打击一切违规建设行为。强化市容治理。巩固环卫市场化改革成果，巩固出租车营运、摩托车、“禁限鞭”、渣土运输、火车站周边秩序整治成果，着力解决占道经营、噪音扰民等突出问题，加强高峰时段、重点路段交通疏导。强化社区治理。加强社区、小区物业管理，提升信息化、网格化管理水平，推动社会公共服务向社区延伸，增强社区服务管理功能。强化文明治理。大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展“文明窗口、文明单位、文明社区、文明市民”评选，大力宣扬道德模范、见义勇为积极分子，塑造文明新风。强化房地产市场监管。进一步加强房地产开发企业诚信等级管理，加强预售资金监管，规范房地产市场运行秩序。 提升安全综合治理水平。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任意识，形成“经常抓、反复抓”的工作合力。加大监管执法力度，强化安全生产基础和防灾减灾能力建设，提升本质安全水平。树立“隐患就是事故”理念，深入开展道路交通、建筑施工、消防安全、校车安全、特种设备等领域隐患排查治理，防范较大以上安全事故发生。加强农产品质量、食品药品安全监管，建立统一高效的综合检验检测平台，保障人民群众消费安全。 提升社会综合治理水平。全面开展“七五”普法，深入推进依法治市。依法治理信访，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，对存量信访问题拟定方案、逐一化解，对增量信访问题实行源头治理和管控，对无理缠访、闹访行为坚决依法打击。综合管控治安，强化“人防、物防、技防”体系建设，在城市规划区内再安装A类视频监控探头100个，提高社会治安立体防控水平；组织警力向社会治安薄弱、复杂地区下沉，提高快速反应、处置、侦查、破案能力；严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，提升人民群众安全感。高度重视非法集资问题，综合运用市场、行政、法律手段进行防范、打击和处置。依法治理拖欠农民工工资，加强劳动用工管理，完善工资保证金制度，推行银行代发工资，严厉查处拖欠工资行为。 （五）突出惠民利民，增进人民群众福祉 扎实推进脱贫攻坚。紧盯“三年脱贫”目标，整合各方资源和力量，确保2016年51个贫困村、10个空壳村集体经济收入达到5万元以上，10个贫困村脱贫“出列”，2.3万贫困人口如期脱贫。重点推进“六个一批”：1、开发扶持脱贫一批，筹措资金1亿元，对有意愿、有能力发展特色种养业，或投资其他产业的给予资金扶持；2、助学扶智脱贫一批，筹措资金3000万元，对就读义务教育、高职高专学校的贫困家庭学生进行帮扶；3、社保兜底脱贫一批，通过提高保障、供养标准，对所有农村低保、五保实现兜底脱贫；4、医疗救助扶持一批，通过大病救助、充实新农合基金，让贫困人口诊疗报销比例提升5%；5、危房改造搬迁一批，以提供国家贴息贷款为主，支持有意愿的贫困户异地搬迁；6、基础设施建设促进脱贫一批，以偏远山区、库区和重点贫困镇、村为主战场，大力推进基础设施建设，实现重点贫困镇、村基础设施条件全面提升。 加快健全保障体系。认真落实妇女儿童发展规划，加大对城乡低保、农村五保、老龄人、残疾人、留守儿童、孤儿等特殊群体的关爱力度。筹措资金实施并完善九大制度：1、完善城乡居民基本养老保险制度；2、完善被征地农民养老保险制度；3、完善机关事业单位养老保险制度；4、落实公务员职务与职级并行制度；5、规范和完善机关事业单位收入分配制度和乡镇机关事业单位工作人员工作补贴制度；6、实施城乡居民大病保险制度；7、完善社会救助制度；8、完善住房保障和住房公积金制度；9、落实创新创业扶持制度。 努力创优公共服务。加快教育、卫计、文体、民政、就业、残疾人、军民融合等公共服务体系建设，促进公平可及、均衡发展。筹措资金推动十项工程建设、政策落实。1、启动16所幼儿园新建或改扩建，继续推进101所农村义务教育学校“全面改薄”工程；2、完善义务教育、高中教育经费保障机制，提高教育教学质量和水平；3、深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推行居民健康卡；4、全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策；5、实施中医院改造工程，完成30所村级卫生室“五化”达标；6、鼓励社会力量兴办体育场馆、文化影剧院、健康休闲场所、青少年宫、图书馆、老年活动中心等公共文化设施；7、改扩建乡镇福利院1-2个，新建社区日间照料中心20个、村级互助养老站34个，深入开展“两室联建、医养融合”试点，组建一批基层老年协会；8、加快市乡两级公共就业与社会保障服务中心建设；9、启动市残疾人康复中心建设；10、实施郝店综合训练场扩容搬迁工程。 四、加强政府自身建设 面对新形势、新要求、新使命，进一步加强和改进政府自身建设显得尤为关键、尤为重要。新的一年，我们勇于担当，积极作为。 争做有为的政府。坚持干字当头，崇尚大干、实干、快干精神，致力在重点工作、关键环节上体现担当作为。立志在大事要事上担当作为。加强战略思考与谋划，抢抓重大政策与机遇，抓好一批既关乎当前、更利及长远的大事要事，打牢发展基础。立志在改革攻坚上担当作为。抢抓全面深化改革重大契机，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持克难攻坚，努力让改革创造更多的红利。立志在转型发展上担当作为。始终以强烈的紧迫意识和忧患意识推动转型升级，培育新动力，拓展新空间，促进广水新的更好发展。 争做创新的政府。把创新作为不竭的动力，让创新贯穿于政府工作的全过程。加强思维创新。通过认识新常态、适应新常态、引领新常态，做出前瞻性安排，推进结构性调整，提高发展的适应性和灵活性。坚持创新驱动，推动大众创业、万众创新，激发市场活力和全社会创造力。加强实践创新。坚持向创新要办法，用创新解难题，紧紧围绕影响和制约广水发展的突出问题，找准与上级政策的对接点，更好地用法治的思维、市场的办法化解矛盾、解决问题。加强制度创新。遵循发展规律、经济规律和市场规律，大力破除不公正、不合理的前置和门槛，加快构建有利于创新创业的体制机制，促进各类资源优化配置，激发全社会的动力活力。 争做高效的政府。把庸政、懒政、怠政视为更大的腐败，扎实开展行政效率不高、执法不公、监管不严、服务不优“四大专项整治”行动，致力打造有责任心、有战斗力、向心力、凝聚力的政府团队。力求执行零折扣。围绕市委、市政府决策部署，围绕重大项目、重点工作、重要事项，一件一件抓执行，一项一项抓落实。力求履责零缺陷。认真执行权力清单、责任清单、负面清单，加大履职尽责督促、检查、考核、奖惩力度，促进更好地干事创业。力求服务零距离。推进简政放权、放管结合，简化办事程序，降低审批门槛，健全完善市、镇、村三级政务服务体系，提高服务能力和水平。 争做清廉的政府。始终坚持严以修身、严以律己、严以用权，打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。自觉清醒为政。认真开展“两学一做”活动，自觉执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严明政治纪律，严守政治规矩，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，始终与上级、与市委保持高度一致，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉清净干事。坚持从严治政，围绕权力行使、资产出让、资金运用、项目建设等重点领域，加快形成用制度管权、靠制度管钱、按制度办事的长效机制，把权力关进制度的“笼子”。自觉清白做人。坚持纪在法前、纪严于法，自觉做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。推进政务、事务公开，强化行政监察、审计监督、政务督查，严查各类违法违纪行为，促进政风行风持续好转。 各位代表，政府工作始终离不开方方面面的关心和支持。市政府及组成部门将继续坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，加强与市人大的汇报沟通、与市政协的协商民主，办好人大议案、代表建议和委员提案，听取各方面意见和建议，广开言路，凝聚力量。 各位代表，转型发展的使命催人奋进，全面小康的目标激励人心。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，扎实工作，奋发有为，不断开创广水更加美好的未来。 《政府工作报告》名词注释 1、“新三板”（P2）：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性场外市场，是专门为国家级科技园区非上市高科技公司提供代办股份转让的平台，2013年底扩容至所有符合条件的企业。 2、“新四板”（P2）：指区域性的非上市公司股权托管交易系统，是对主板、创业板和“新三板”的重要补充。 3、“禁限鞭”（P3）：指在广水市城市规划区内分时段、分区域禁止和限制燃放烟花爆竹。 4、“三证合一”（P4）：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 5、“一照一码”（P4）：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 6、“六项民生政策”（P4）：指城乡低保、农村五保、城乡居民社会养老保险、高龄补贴、特困残疾人生活补助及大中型水库原迁移民后期扶持六项民生政策。 7、“全面改薄”（P4）：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 8、“两化”（P5）：指安全生产隐患排查治理标准化和数字化。 9、“三品一标”（P6）：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。 10、“两城同网、五库联网、城乡并网”（P6）：指应山、广水两个城区供水管网对接，花山、飞沙河、许家冲、高峰寺、霞家河五座水库联网供水，城市供水管网与农村饮水安全管网互为补充的覆盖全市城乡的供水体系。 11、“四化同步”（P7）：指工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。 12、“两个责任”（P7）：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。 13、“三严三实”（P8）：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 14、“十件大事”（P8）：指本届政府任期内要抓好的事关广水当前和长远发展的十件事，即建成一条快速通道、建设一个政务中心、打造一条景观长廊、构建一个完整供水管网、立项建设一座中型水库、打造一个20平方公里的工业基地、促成一家企业上市、创成一家以上4A景区、打通一条环库公路、建设一批民政福利设施。 15、“三公”经费（P8）：指因公出国（境）、公务车购置及运行和公务接待费用。 16、“三留守”（P9）：指留守妇女、留守儿童、留守老人。 17、“三堵五闹”（P9）：指堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹法庭等。 18、“四个全面”（P10）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 19、“五大发展理念”（P10）：指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。 20、“六大建设”（P10）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设。 21、“两圈三带”（P11）：指武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带、汉江生态经济带、淮河经济带。 22、供给侧结构性改革（P12）：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 23、“互联网+工业”（P13）：指传统制造业企业采用互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术,优化研发与设计、生产与制造、营销与服务各个环节。 24、“僵尸”企业（P14）：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。 25、“三权”（P16）：指农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权。 26、众创（P17）：指汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。 27、众包（P17）：指汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。 28、众扶（P17）：指汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。 29、众筹（P17）：指汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。 30、“两型”（P17）：指资源节约型和环境友好型。 31、“一个尊重、五个统筹”（P17）：指尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 32、“一个县域中心、两个县域副中心、三个重点中心镇”（P18）：指以应山、广水两个城区为核心的广水市城市规划区，杨寨、长岭两个县域副中心，余店、郝店、陈巷三个重点中心镇。 33、“小城镇建设“五个一工程”（P18）：指建设一条示范街、开发一片商居区、打造一处景观点、改造一个供水网、完善一个集贸市场。 34、“三同时”制度（P19）：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 35、“禁实”（P19）：指禁止使用实心粘土砖。 36、“两抢一盗”（P21）：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）。 37、“五化”（P22）：指“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”。 38、“两室联建、医养融合”（P23）：指农村卫生室、日间互助照料中心联建，实现农村医疗、养老资源的充分融合。 39、“两学一做”（P24）：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-30

• 【随州招商】2015年随州政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，面对复杂严峻形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、改革创新、特色突破，较好完成了市三届人大四次会议确定的各项工作任务，在推动“圣地车都”建设的征程中迈出坚实步伐。——经济实力持续增强。全面完成省定目标任务，各项指标增速好于优于全国、全省平均水平，主要经济指标增速实现“保五争三”。预计完成地区生产总值725亿元，同比增长9.5%。全社会固定资产投资768.8亿元，增长22.3%，增速居全省第二位；规模工业增加值366亿元，增长11%，增速并列全省第四位；地方公共财政预算收入36.7亿元，增长23.6%，增速居全省第三位；外贸出口12.7亿美元，增长13.1%；社会消费品零售总额354.4亿元，增长13.6%，增速居全省第三位。——发展质效持续提升。产业结构不断优化，二三产业占比进一步提高。关键指标全面上行，工业用电量增长8.81%，增速居全省第二位；营业性道路货运量增长15.1%；新增贷款68亿元，贷存比提高2个百分点。工业品产销率99.1%，居全省第一位。创新驱动成效显著，新增16家高新技术企业、5个中国驰名商标；实现战略性新兴产业增加值44亿元，增长9.5%；高新技术产业增加值66.5亿元，增长13%，增速高于规模工业2.2个百分点。财政收入质量进一步提升，税收占公共预算收入的比重继续提高。——项目驱动持续发力。谋划实施5个投资50亿元左右的大项目，开启随州“大项目时代”。其中地面光伏电站、区域电网改造和500千伏变电站启动建设，鄂北水资源配置工程和武汉至西安客运专线随州段即将开工，华能随州2×66万千瓦燃煤电厂项目获国家批准。项目投资、对上争资都创历史新高，在建亿元以上项目220个、完成投资330亿元，对上争取无偿资金49.8亿元。麻竹高速随州西段全线贯通，我市高速公路万人拥有量全省第一，白云大道延伸和编钟大道浪河段建成通车，滨湖体育运动场、新政务服务中心及城市规划展览馆投入使用，宁西铁路增建二线、东外环公路、传媒中心建设按期推进，高新区新建鹿鹤大道等8条园区道路。东风车轮新工厂、航天双龙新能源汽车等一批重点工业项目启动实施。华润凤鸣风电场投入运行，马鞍山100兆瓦光伏电站和界山、中华山、花山风电场建设全面推进，随州成为全省新能源第一大市。——人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出达到90.8亿元，占公共财政预算支出的81.3%，占比高于全省6.3个百分点。全市城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和12%，农村居民收入增幅连续三年高于城镇居民。市政府年初承诺的扶持创业带动就业、安居工程建设、扶贫开发等“十件实事”全面完成。一年来，我们突出“五抓”，许多工作实现新突破。（一）抓改革开放，发展活力明显增强。在行政审批制度改革上，全面清理审批事项，市本级取消、下放55项，再造审批流程，推行并联审批、代办服务、建设项目“一表制”收费。实行注册资本认缴制、企业年报公示制、先照后证等措施，有效激发了市场活力。在财政金融改革上，进一步完善部门预算、政府采购等管理机制，出台财政项目资金绩效评价实施办法，构建了国资监管制度体系。资本市场加快发展，湖北银行落户开业，裕国菇业登陆新三板，4家企业挂牌新四板，成功发行10亿元建投债。推出“助保贷”、“政银集合贷”，为中小微企业发放贷款5.74亿元。市和各县市区继续获评“金融信用市县”。在农村产权制度改革上，随县在全省率先完成土地确权登记颁证工作，广水市、曾都区按计划顺利推进，全市新增流转土地8.4万亩、总面积近50万亩，环潭镇、洪山镇农村综合产权交易试点取得成功。在机构体制改革上，市县两级卫生计生机构改革全面完成，公立医院改革加快推进，疾病应急救助制度、基本药物制度不断完善，大洪山景区医疗、养老“两室联建、医养融合”试点效果良好。市、县、乡镇三级食品药品监管体制全面建立。在扩大对外开放上，外贸出口总量稳步攀升、结构不断优化，香菇出口全国第一，茶叶出口全省第一，机电产品出口全省第三，成功创建省出口专用车产品质量安全示范区。办理出口退免税10亿元，增幅全省第一。招商引资量质齐升，落户央企省企累计达到19家，新签约项目120个，其中工业项目90个。全市实际利用内联资金196亿元，利用外资近1亿美元，分别增长25.5%和13.5%。?（二）抓结构优化，转型升级凸显亮点。现代农业稳步发展。粮食总产165.5万吨，增产7.3万吨，创历史最好水平。整合涉农资金11.5亿元，支持农业产业化发展，食用菌、马铃薯、畜禽等特色种养业稳步壮大。新增农民合作社398家，获评国家示范社10家；新登记家庭农场57家，获评省示范农场9家。加快农村基础设施建设，完成72座小（二）型水库除险加固，解决了16万农村人口安全饮水问题。争取高产农田整理项目10个，面积12万亩。建成通村公路379公里，二级以上公路通达所有乡镇。工业经济企稳回升。多措并举帮扶企业应对经济下行，在困难比预想多的情况下，取得比预期好的结果。全年实现规模工业总产值1220亿元，增长11%。“六大支柱产业”支撑有力，拉动工业增长14.5个百分点。汽车机械、食品工业产值双双突破350亿元，铸造产业成为我市第4个省重点产业集群。以央视曝光为契机，闻声而动，下重手、严管理，深入推进专汽行业整顿、资源整合，严厉打击非法产销行为，化危为机，变被动为主动，专汽产品质量稳步提高，市场秩序显著好转，我市被授予国家首批专汽产业区域品牌建设试点、国家专用汽车高新技术产业化基地、湖北省新型工业化产业示范基地，“中国专汽之都”品牌形象进一步巩固提升。“六个五十”重点项目建设成效明显，50个亿元以上项目和50个3000万元以上技改项目完成投资80亿元。中小企业加快成长，新增规模企业86家，亿元以上企业突破400家。我市入围湖北民企百强企业达到9家，位列“一主两副”城市之后，居全省第四位。第三产业升温提速。甲午年寻根节成功举办，文化旅游快速发展。大洪山保护开发纳入省级统筹，获批全省生态旅游示范区，核心景区开放迎宾，文化公园全面建成，千年银杏谷“黄金月”火爆有序，3个景区同步跻身国家4A级景区。炎帝故里、博物馆、曾侯乙墓联合创建5A级景区通过国家景观质量评审。全市接待游客1583.5万人次，旅游综合收入97.1亿元，分别增长9.2%和7.3%。现代服务业逐步繁荣，电子商务加快发展，“淘宝网·特色中国—随州馆”获批开馆，首届青岛啤酒节效益良好。农资、卷烟、成品油等专业市场监管得到加强，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。县域经济实力增强。曾都区继续保持全省第一方阵，广水市、随县综合竞争力继续提升。高新区生态产业新城建设有序展开，创建国家高新区通过科技部初审。（三）抓城乡统筹，神韵随州再展新颜。“3+3”城市品牌创建圆满收官，我市被正式授予国家园林城市、国家森林城市和省级环保模范城市，顺利通过国家历史文化名城和省级文明城市、卫生城市复查，全市城镇化率提高2个百分点。城乡规划更加科学。继续优化城市空间布局，编制完成全市城镇化发展战略、综合交通体系、城南片区城市设计等规划295项。城市功能更加完善。主城区实施49项重点市政项目，青年路“两路一桥”全线贯通，建成一批压缩式垃圾中转站，主城区背街小巷全部硬化亮化，新增绿地21万平方米，东护城河治理、美食文化街、随州农副产品物流园等一批项目相继开工。随县同步推进新城拓展、旧城改造、开发区和炎帝故里景区4个主功能区建设；广水市“一河两岸”初具规模，跻身省级文明城市。城市管理更加有序。推行相对集中行政处罚权管理模式，基本建成数字化城管指挥中心。启用智能交通综合管控系统，创新摩托车、电动车管理体制机制，集中整治“马路市场”，小区物业管理专项整治试点初见成效。乡村面貌更加靓丽。深化“洁美家园大行动”，加强农村生活垃圾治理，我市在全省首次考评中排名第三，曾都区被纳入全省整县推进试点。高新区美丽乡村示范片建设扎实推进，全市7个乡镇入选全国重点镇，3个村入选第三批中国传统村落保护名录，10个村成为省宜居村庄，8个村获评省绿色示范乡村，大洪山长岗镇、广水桃源村分别荣登全省十大最美乡镇、乡村榜首。?（四）抓民生改善，社会大局和谐稳定。积极做好就业和社会保障工作。增发创业就业小额担保贷款1.3亿元，城镇新增就业2.3万人，创业带动就业2950人。五项社会保险扩面近1万人，城乡居民最低生活保障、企业退休人员和被征地农民养老保险待遇继续提标；实施疾病应急救助制度，完善重大疾病保障制度，医疗服务水平进一步提高。倾力关爱弱势群体，发放各类救助资金1.2亿元，免费配发残疾人辅助器具2060件。探索推行社会化养老模式，新建城乡社区养老服务中心239个。加快安居工程建设，保障性住房和棚户区改造住房新开工8744套，分配入住3823套，新增租赁补贴708户。住房公积金扩面8550人，新增归集4.5亿元，当年使用4.1亿元、惠及5500户家庭。协调发展社会事业。优先发展教育事业，新建和改扩建幼儿园42所、农村初中校舍3.5万平方米，发放贫困生资助金4600多万元，我市成为全省首批义务教育均衡发展全覆盖城市；高考上线人数大幅增加，职业教育基础能力继续提升。卫生计生事业取得成效，规范化建设459个村卫生室，医德医风和医疗质量不断改进，免费为9万多名农村妇女进行了“两癌”筛查；强化出生人口性别比源头治理，单独两孩政策全面实施。文化体育事业繁荣发展，博物馆二期建设如期完工，创建国家大遗址保护片区取得进展，建成133处体育健身工程，随县、广水市被授予省民间文化艺术之乡，安居镇获评中国历史文化名镇。广电影视、通信事业加快发展，广播电视村村通工程实现全覆盖，新兴媒体的影响力日益增强。进一步创新社会治理。围绕建设法治随州，多个层面的法治创建活动有效开展，在全省率先落实行政首长出庭应诉制，法律援助案件质量位居全省前列。继续推进“三民工程”，累计为居民代办事项16万件。加强城乡网格化管理，着力构建矛盾纠纷大调解格局，化解信访积案1100件。加快完善治安防控体系，坚持“六警合一”巡防机制，连续两年实现命案全破，成功侦破特大走私武器弹药和盗掘古墓、集资诈骗等重大案件，缉毒管控等多项工作进入全省第一方阵，群众安全感、平安创建知晓率和参与度等指标位居全省前列。严格落实安全生产责任制，公共安全形势持续稳定。加大环境保护监管力度，开展执法“零点行动”，打响城区饮用水源地治理保护攻坚战，“五到位”取得阶段性成果。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，王何林等11名道德模范入选中国好人榜、湖北好人榜，掀起“讲文明树新风”活动热潮，社会文明程度不断提升。（五）抓政府自身建设，干部作风不断改进。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议。办理建议提案225件，满意率和基本满意率达到98%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，狠刹“四风”，坚决“除陋习、刹歪风、树正气”。以赶情风专项整治、民生保障投入提升等“八大工程”为抓手，发挥电视问政、周报月评年考、乡镇大比武等机制的倒逼效应，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。加大明察暗访力度，查处了一批典型案件，经济发展环境不断优化。全市查处违反八项规定问题303个、处理406人，“三公”经费下降37.6%，降幅居全省前列。加强党风廉政建设，狠抓各级政府及其部门党委（党组）主体责任落实，反腐倡廉民意调查满意度继续保持全省领先。新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、移民、对口援疆、国防教育动员和双拥工作得到新的加强，工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、国调、机关事务、档案、保密和地方志工作取得新的进步，烟草、邮政、无线电、人防、消防、水文、气象等工作都收获新的成果！各位代表！成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果，是全市人民和衷共济、克难奋进的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心支持随州发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是经济增长基础不牢。受宏观经济下行影响，固定资产投资、工业增加值等部分经济指标增速不同程度回落，一些重点企业生产下滑。二是要素保障明显不足。国家环保、土地、林地政策趋紧，融资难、融资贵和用工结构性矛盾更加显现，部分企业生产经营成本上升。三是公共服务保障不够。市民反映强烈的交通拥堵、环境质量不优、教育质量不高等问题需要进一步解决，依法治理、安全生产、食品安全、校园安全等基层基础工作还较薄弱。四是少数部门和工作人员效能不高。表现在对新常态认识不深、把握不准、适应能力不够，有的工作责任心和服务意识不强，为官不为，政务环境有待进一步优化，作风建设还需向深度用力。对这些问题，我们一定高度重视，综合施策，着力加以解决。?二、2015年形势和任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是加快“圣地车都”建设的承前启后之年。新常态背景下，虽然我们面临一系列风险挑战，但仍然拥有多重叠加的重大机遇。一是宏观环境趋稳向好。尽管世界经济仍处于深度调整期，但总体缓慢回升，为我们用好两个市场、两种资源，进一步扩大对外开放，特别是专汽、电子、农产品等特色产品走出去拓展了空间。二是新常态蕴含重大契机。新常态凸显“中高速、优结构、新动力、多挑战”四大鲜明特征，显露出我国经济稳进的“姿态”、累积的“富态”、结构的“优态”和市场的“活态”，表明尽管经济增速有所放缓，但实际增量依然可观，增长动力更为多元，发展前景更加稳定，市场活力进一步释放。特别是呈现的消费需求、投资需求、市场竞争等“九大趋势性变化”，更为我们发现和培育新的增长点指明了方向路径。三是政策利好因素较多。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，微刺激政策定向发力。长江经济带建设上升为国家战略，湖北中部崛起和“两圈两带”战略纵深推进，必将带动全省整体步入发展快车道。加之我市处于“两圈”节点，被纳入大别山试验区、汉江生态经济带，这些国家、省、部战略层面的支持，都带来一系列重大机遇。四是随州发展潜力巨大、蓄势待发。建市以来特别是“十二五”以来，全市经济持续快速增长，呈现跨越式发展良好势头。随着“大项目时代”的到来，大投入、大建设、大产出的态势强劲有力，发展的底盘更加稳固。我市草根经济坚韧顽强，全民创业热情持续高涨，去年新登记各类市场主体突破3万户，再创历史新高。汽车机械、农产品加工、新能源、文化旅游等产业形成特色，城市的品牌、魅力和影响力不断彰显。这些都为我们加快转型跨越提供了有利条件，只要我们科学把握形势，保持足够的战略定力，遵循规律，趋利避害，奋发进取，精准施策，就一定能够迎接新挑战、抢抓新机遇、实现新作为。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持走社会主义法治道路，坚持以全面深化改革统揽全局，坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，坚持竞进提质、升级增效、先行先试、特色发展不动摇，着力激发创新活力，着力推动转型升级，着力强化项目拉动，着力扩大对外开放，着力推进新型城镇化，着力增进民生福祉，全面完成“十二五”规划任务，主动适应新常态，积极争创新业绩，奋力开创“圣地车都”建设新局面。2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%，规模工业增加值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，地方公共财政预算收入增长13.5%，外贸出口增长10%，实际利用内联资金、利用外资分别增长20%和10%，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省考核目标。上述目标是着眼经济发展的新常态和随州转型跨越的新要求，综合分析研究提出来的，是必须确保完成的“底线”。实际工作中，我们将继续实行“三道目标线”管理，保持“竞进”的状态，发扬“跳起来摘桃子”的精神，坚定信心，自我加压，努力实现“保五争三”的赶超目标。三、2015年重点工作围绕2015年目标任务，必须以提高经济发展质量和效益为中心，重点做好以下工作。（一）以更强支撑谱写转型跨越新蓝图。强化全域视野和战略思维，科学规划今后五年的发展。坚定不移扩投资，持续用力上项目，力争2015年固定资产投资突破1000亿元。坚持应急与谋远结合，科学编制规划。准确把握经济社会发展总体趋势，充分衔接全面建成小康社会各项目标，立足当前，着眼长远，因地制宜，科学编制“十三五”规划。突出抓好“十三五”项目库建设，力争入库项目总规模达到1.5万亿元；加强策划包装、沟通对接，力争有更多的重大项目进入国家和省规划安排。出台我市参与汉江生态经济带、新型城镇化建设实施方案，修订完善重点产业发展、商业网点布局等规划。注重提高县乡规划的可操作性，探索推进县市“多规合一”，一张蓝图干到底。坚持建设与储备并重，扩大项目投资。开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年三个“主题年”活动。全力抓好在建重大项目，确保麻竹高速浪河互通及大洪山、长岗连接线建成通车，力争东风车轮新工厂和航天双龙新能源汽车等项目竣工投产，加快生态产业新城“一河两岸”综合整治和神农大道建设，推进和促成鄂北水资源配置工程、武西客运专线、华能随州燃煤电厂、青岛啤酒搬迁扩能、编钟大道延伸至何店段等项目尽早开工。在抓好续建和新开工项目的同时，及早谋划下一年的项目储备，确保接续推进。充分调动社会投资积极性，继续推出一批吸引社会资本参与的项目，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，促进投资便利化。健全领导包保、“一项一策”、现场观摩、督办通报等工作机制，加强要素协调保障，完善“一表制”收费制度，以最大的力度确保项目建设取得实效。坚持数量与质量兼顾，抓好招商引资。把招商引资作为扩投资、稳增长的有效支撑，强化目标考核，抓好专班招商、驻点招商、网络招商、委托招商和以商引商，围绕产业链完善配套，积极引进更多的战略投资者。更加注重精选招商项目，切实提高招商引资质效，力争引进亿元以上项目40个以上，实际利用内联资金235亿元以上，利用外资1.1亿美元以上。积极抓好争资立项，争取无偿资金增长10%以上。?（二）以更优结构增强特色经济新优势。注重运用市场的力量，培育壮大特色产业，促进新常态下经济发展提质增效。立足集群发展，壮大支柱产业，做大做强特色工业。以建设“中国专汽之都”、“中国风机名城”和争创国家新能源示范城市为重点，狠抓七项关键举措，加快做大工业总量，调优工业结构。狠抓传统产业升级，推动汽车机械、农产品加工、医药化工、冶金建材等产业转型发展。突出抓好专汽行业集中整顿，促进行业自律，继续推行“五统一”管理模式，支持曾都区湖北专用汽车产业园建设，办好2015中国（随州）专汽产业发展国际论坛，争创国家级新型工业化产业示范基地。狠抓新型产业壮大，扶持发展电子信息、战略性新兴产业，力争界山等3个风电场并网发电，推动马鞍山光伏电站竣工投产，力争全市光伏发电装机容量达到200兆瓦。狠抓混合所有制经济，深化与央企省企对接合作，积极推进湖北三环与全力公司、中节能与金峰肥业等企业重组，承接健民集团项目向随州转移，力争新增混合所有制企业5家以上、投资20亿元以上。狠抓县域工业发展，加快构建以随县农产品加工、广水风机、曾都铸造和专用汽车等为支柱的县域工业体系，促进县域经济特色化、集群化发展。支持高新区“四园两区”建设，做大做优发展平台，培育高新技术产业，确保创建国家高新区一举成功。狠抓创新驱动战略，组建专汽产业技术创新联盟，加强科技孵化器、专汽研究院创新能力建设，促进科技成果转化，力争高新技术产业增加值占GDP的比重突破10%，新增中国驰名和省著名商标6件以上、湖北名牌产品5个以上。狠抓市场主体培育，实施重点企业培育、中小企业成长行动方案，力争新增亿元以上企业20家、规模企业60家，培育小微企业1600户，新登记市场主体2万户以上。狠抓企业家队伍建设，坚持“产业第一、企业家老大”的服务理念，培育重商文化，开办“随州企业家市场大学”，全面提升企业家思想境界和经营能力。立足农民增收，建好特色板块，做精做深优质农业。以壮大粮食、食用菌、蔬菜、养殖、林果、农产品加工等特色板块为重点，积极培育新型农业经营主体，加快政策、资本、项目、科技融合，推进农业现代化进程。大力优化农业产出结构，以发展绿色、特色、品牌农产品为主攻方向，坚持稳粮增收、提高综合效益，推广节水作物和节水模式，确保粮食增产2.5万吨。进一步扩大畜禽、食用菌、木本油料、蔬菜、应时鲜果等特色基地规模。大力发展农业产业化，加快建立新型农业经营体系和农产品流通体系，引导农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产集约化程度。鼓励发展家庭农场、农民合作社，推动农产品电商、物流、冷链等对接直销。突破性发展农产品精深加工，重点扶持农业产业化龙头企业，力争新增省级以上龙头企业2家。加强低丘岗地资源开发利用，探索循环农业、观光农业发展新模式，多途径增加农民收入。加强农产品质量监管，推进“餐桌污染”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。大力推进农村基础设施建设，高标准改造基本农田10万亩，建成通村公路350公里。实施中小河流治理、水生态修复等重点水利工程，力争全市水库“全脱险”。立足拉动消费，加强旅游营销，做活做优现代服务业。以办好乙未年寻根节和第25届中国（随州）兰花博览会为契机，以争创湖北省文化旅游产业发展试验区和鄂北交通物流中心为重点，加快发展文化旅游等第三产业，力争服务业增加值增长10%以上。大力推进炎帝故里文化旅游区创建5A级景区，全面提升软硬件设施，力争年内通过验收。启动大洪山5A级景区创建工作，支持抱朴谷隐修主题公园、昱辰观光农业示范园、桃源村、三潭等景区创4A。整合旅游促销资金、平台和渠道，开发利用新媒体，探索发展智慧旅游，创作一批影视宣传作品，全方位推介炎帝故里、编钟之乡、佛教名山、千年银杏谷、西游神话世界等文化旅游品牌。实施游客满意度提升工程，力争全年接待游客1700万人次，旅游综合收入达到105亿元。优先发展生产性服务业，推进电子商务区域总部和营运中心、大宗农产品交易市场建设，加强网络交易市场和快递行业监管。落实物流业发展中长期规划，加快随州综合物流园等重大物流项目建设，完善客货运站场布局。积极发展生活性服务业，扶持壮大限上商贸企业，引导房地产业健康、规范发展，促进智能家电、文化创意等新型消费，进一步扩大医疗健康、家政服务、法律咨询等消费需求，促进居民消费更加个性化、多样化。（三）以更美环境彰显神韵随州新魅力。全面启动全国文明城市、卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、双拥模范城新一轮“五城同创”，加快新型城镇化进程。高标准推进城市建设。坚持以人为本，按照城乡统筹、产城融合的思路，启动编制城乡总体规划，做好重点区域、重点地段的控详规编制工作。做大做强政府融资平台，积极探索资本市场融资，多渠道筹措资金73亿元，实施53项重大工程，加快新老城区互通互融。在新区建设上，依托路网、拓宽框架，建成东外环公路和城南中环线，启动南外环公路建设，推进中国编钟音乐之都、城市公共活动综合体建设，进一步拓宽城市发展空间。在旧城改造上，全面推进功能配套、提档升级，加快东护城河治理，启动交通大道明珠路至汉东路两侧环境综合整治，改造城市棚户区，新建美食文化街，维修老城区桥梁、排水设施，实施地下管网普查，加快智慧城市建设，不断推进旧城焕新彩。全方位提高城镇品位。加强城市规范化、科学化管理。加快完善“五城同创”必备要件，对标整改薄弱环节，不断放大创建边际效应。全面推行相对集中行政处罚权管理，严格规划执法，坚决遏制违法违规建设行为。加快推进环卫作业、园林管护市场化，进一步规范小区物业管理。支持随县拓展东区、改造老城，支持广水市新区建设和应广两城改造，支持曾都区城乡一体化发展，支持高新区打造生态产业新城。多层次加强生态文明建设。着眼让随州地更绿，实施“绿满随州”行动，完成造林绿化28万亩，新建5个万亩特色林产业示范基地，新增城市绿地面积60万平方米。着眼让随州水更清，大力推进城乡饮用水源地整治，全面封堵白云湖排污口，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，加强城镇污水、垃圾处理设施建设和运行管理。着眼让随州空气更清新，持续开展空气质量改善、城市噪音污染防治、黄标车和老旧车淘汰等专项行动，推进环保产业园建设，确保全面实现“十二五”减排目标。着眼让随州乡村更美丽，推进农村生活垃圾治理全覆盖，加快美丽乡村示范片建设，继续抓好全国重点镇、省市级重点中心镇和特色镇建设，建成一批省级以上生态村镇和宜居村庄。?（四）以更大力度开创改革开放新局面。坚持把深化改革作为2015年政府工作的重大任务，继续实施开放先导战略，使市场的活力竞相迸发。突出重点，坚定不移推进改革攻坚。深化政府机构改革，加快事业单位分类改革，组建市文化体育新闻出版广电局。深化农业农村改革，做好土地确权登记颁证工作，构建与省统一联网、覆盖市县乡三级的农村综合产权交易体系，推行经营权抵押贷款，盘活土地、林地等资源，让农村的生产要素能够真正流动起来。深化企业登记制度改革，全面推进注册登记联审联办“一表通”，启动新一轮国资国企改革。深化财税体制改革，大力推行零基预算，建立跨年度预算平衡机制，逐步实行政府性债务分类预算管理，进一步扩大专项资金整合范围和规模。加快金融市场体系建设，积极引进股份制商业银行，新设1家村镇银行，深入开展政银企对接活动，建立并用好企业续贷周转资金，力争新增贷款80亿元以上。力推泰晶科技上市和一批企业挂牌新三板、新四板。内外并举，全面提升开放型经济水平。加强对外贸易形势动态分析，引导企业及时采取出口营销策略，稳定和拓展出口市场。完善扶持外贸出口政策措施，加快出口基地建设，扩大专用汽车、食用菌、茶叶、通讯电子等出口产品规模，力争全年出口总额突破14亿美元。建好外派劳务服务中心和培训基地，加强技能培训和跟踪服务，有序组织劳务输出。坚持引进来与走出去相结合，引导企业走出省门、国门，寻求更好地发展。（五）以更实举措回应人民美好生活新期盼。倾注深厚的感情做好民生工作，努力让全市人民更多、更公平地享受改革发展成果。进一步完善社会保障体系。落实积极就业政策，深入推进全民创业，多渠道开发就业岗位，加强职业培训工作，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失业女工等群体创业就业问题，积极争创国家创业型城市。加大社会保险扩面征缴力度，适时调整参保人员待遇，完善被征地农民基本养老保险办法。继续推进非公有制企业住房公积金建制扩面，进一步提高资金使用效益。健全完善城乡居民最低生活保障制度，抓好医疗救助和救灾救济工作。加快社会化养老服务体系建设，全面拓展农村“两室联建”覆盖面。加快安居工程建设，不断改善低收入群众居住条件。进一步统筹发展社会事业。继续抓好义务教育均衡发展，实施“全面改薄”工程，确保城东季梁学校、城南碧桂园学校交付使用，推进学前教育普惠发展；深化普通高中课程改革，进一步提高教育质量；加快发展职业教育，大力推进产教融合、校企合作，服务经济社会发展。提升公共卫生服务能力，不断完善应急救助制度，扩大基本药物实施范围，全面推进县级公立医院改革，加快市中心医院新院和中心血站建设，推进医疗、医药、医保“三医联动”，优化配置医疗卫生资源。抓好食品药品安全示范创建工作，保障人民群众饮食用药安全。突出治理出生人口性别比，保持稳定适度的低生育水平。加快发展文化体育事业，加强历史文化名城保护，聚集社会力量深度挖掘地域文化内涵;继续开展“送戏下乡”等文化惠民活动，启动广播电视户户通工程，广泛开展全民健身运动。充分展示随州改革发展成果，增强“乡情乡愁”纽带，激发作为随州人的地域自豪感和归属感。进一步提高社会治理水平。大力推进依法治市，启动创建省级法治城市，深入开展“六五”普法、“法律六进”等活动，不断提升全社会法治意识。优化社会治理体系，加强社会治安防控体系建设，深化移动警务建设应用，推动警力下沉，严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好交通专项整治，促进城区交通秩序进一步好转。牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化企业主体责任；深入开展隐患排查和重点领域整治，坚决遏制安全事故特别是重特大事故发生。加强应急体系和应急能力建设，提升舆情处置水平。坚持需求导向，提高服务水平，打造“三民工程”升级版。大力推进城乡网格化和村务协理管理模式，扩大基层民主自治范围。完善重大项目社会稳定风险评估等制度，健全完善社会矛盾纠纷大排查机制，加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，确保跻身全省最平安城市行列。进一步发展社会主义精神文明。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，积极引导人们重德厚德、尚德倡德。全面推进社会信用体系建设，加快打造“信用随州”。积极开展双拥共建，密切军政军民关系。广泛开展文明社区、文明单位、文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，深入开展“做文明有礼随州人”活动，着力整治不文明陋习，大力倡导文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网和勤俭节约、孝老爱亲等时代风尚，全面凝聚正能量。各位代表！通过听民声、察民情，2015年市政府将重点办好以下民生实事：（1）扶持创业带动就业，新增就业2万人，增发创业就业小额担保贷款1亿元，扶持创业1000人。（2）改善义务教育办学条件，投入1.2亿元，新改扩建教学及辅助用房2.2万平方米、生活用房2万平方米、运动场2.5万平方米，新建高新区胜利小学。筹措资金4000万元，资助3万名贫困生。（3）启动市图书馆新馆、科技馆、妇儿中心、老年大学、残疾人康复中心建设，建成城乡健身设施60处、农村（社区）文化广场50个。（4）推进农村“两室联建、医养融合”；加快建设居家养老信息服务平台，打造主城区“十分钟为老服务圈”。（5）实施保障性安居工程，建设500套公共租赁房和3000户城市棚户区改造住房。改造主城区50座公共旱厕。（6）创新、完善立体化社会治安防控体系，加快物防技防设施建设，建立反恐防暴快速处置和网格化巡逻防控体系。新建主城区平安车场10个、平安车棚20个、平安停车点100个。（7）加强城区饮用水源地保护与综合治理，关闭王福窑取水口、调整为备用水源地，全部清理拆除先觉庙、封江水库筑坝拦汊、拦网及网箱等养殖设施；开展乡镇集中式饮用水源地规范化建设试点工作。再解决20万农村人口的安全饮水问题。（8）继续开展“洁美家园大行动”和农村生活垃圾专项治理。实施精准扶贫，确保整村推进20个、结对帮扶6万户，减贫脱贫2万人以上。（9）加快便民市场建设，治理规范城区农贸市场，完成黄垅市场整体搬迁，兴建随州农副产品物流园，新配建小区便民蔬菜店10处以上。（10）实施主城区畅通工程，疏通部分瓶颈道路，续建季梁大道，延伸解放东路，改造水一桥，搬迁中心客运站，完善配套一批停车场，建设一批公交枢纽站、首末站，增开公交线路，规范交通标识标牌，努力缓解主城区交通拥堵问题。?四、切实加强政府自身建设面对新形势、新常态、新要求，必须更好地发挥政府的作用，进一步抓好政府自身建设。以依法行政为重点，致力建设法治政府。把依宪依法行政作为政府工作的基本遵循，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入贯彻落实省委关于《全面推进法治湖北建设的意见》，着力提升各级政府及其部门法治思维和依法办事的能力，全面提高公务员法律素养。依法明确各级政府事权，强化行政首长推进依法行政第一责任，将其出庭应诉情况纳入考核范围。坚持科学民主决策，严格遵守重大行政决策法定程序，建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制，加强规范公正文明执法。完善监督制度体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协民主监督，认真办好建议提案。加强法制、司法机构建设，继续做好法律援助、司法救助、行政复议、仲裁等工作，全面推进建立法律顾问制度。做好政务公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。着力解决信访突出问题，畅通渠道，规范程序，逐步实行网上受理，推行访诉分离新机制，依法严厉打击“三堵五闹”行为。以转变职能为核心，致力建设效能政府。进一步转变政府职能，探索建立“四联单”运行机制，全面推进行政提速。加快晒出“权力清单”，精简权力事项，定期清理、实时公开，并划定每个单位、每个岗位的职权边界。加快实施行政审批“负面清单”制度，明确禁止和限制投资领域，建立行政审批事项统一目录和联合审批大平台，推行“一口受理、联合审批、综合执法”服务模式，加快审批提速，规范审批收费。加快建立“责任清单”，完善岗位目标考核体系，构建执行落实链条，整治为官不为和行政不作为、慢作为、乱作为，强化检查督办、跟踪问效，以“钉钉子”的精神抓好落实。加快优化“程序清单”，巩固扩大“三集中三到位”改革成果，全面落实“三短一简一俭”，切实提高办事效率。以解放思想为先导，致力建设创新政府。坚持与时俱进，大兴学习调研之风，上好“市场大学”、学好“市场专业”，吃透政策，更新思维，不断提高新常态下驾驭复杂局面的能力。增强先行先试的胆略，加强特色发展战略、产业、项目等方面的科学谋划，把握规律、大胆探索、差异竞争，争创全省乃至全国改革试点示范，力求在更多领域创造鲜活的“随州经验”。紧盯“保五争三”的目标，创新工作方式，千方百计保持较快的经济增长速度，提高发展的质量效益，努力推动各项工作在全省争先进位、争创一流。以服务群众为根本，致力建设为民政府。持续巩固扩大教育实践活动成果，坚持把群众的呼声、期待和诉求作为施政理政的出发点和落脚点，把服务企业、基层和群众的各项工作做深、做细、做扎实。突出问题导向，建立侵害群众利益行为专项治理长效机制，重拳整治“三乱”行为，着力优化企业发展环境。全面落实惠民政策，打通“最先一公里”和“最后一公里”，强化各项惠民举措，尤其要高度关注、切实保障低收入群众的基本生产生活，及时帮助他们解决实际困难。以制度建设为保障，致力建设廉洁政府。坚持从严治政，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决执行中央、省委和市委各项禁令，纠正“过头论”、“刮风论”等模糊认识。健全完善作风建设各项制度，持续加大“四风”问题整改力度，强化电视问政、政风行风评议、明察暗访等有效措施，绵绵用力、久久为功，不断把作风建设引向深入。大力推进清廉随州建设，认真执行党风廉政建设责任制，切实落实主体责任，严格责任追究，扎实推进廉政风险防控体系建设。严控“三公”经费支出，坚决反对奢侈浪费，以勤政廉政、务实有为的实际成果取信于民。各位代表！随州正处在改革攻坚、转型发展的关键时期，时代赋予重任，实干铸造辉煌。让我们在市委的正确领导下，汇聚全市人民的智慧和力量，主动适应新常态，满怀激情续新篇，为成就“圣地车都”美好梦想、加快全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

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